政府工作报告：绝不靠牺牲人民健康换取经济增长

　　本报特派记者  郑松波 文

　　阅读提示

　　温总理在政府工作报告中提出，绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长。记者采访国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠时，他表示：温总理的报告说明单纯追求GDP的时代已经过去了。

　　单纯追求GDP的时代已经过去了

　　谷树忠：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长

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　　提高环境质量标准成为必然

　　“今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。”         【报告摘录】

　　谷树忠认为：治理要比监测困难得多。治理PM2.5需要采取综合措施。首先要控制能源消耗总量，通过节能减少污染物排放；其次要优化能源消费结构，重点控制和压缩非清洁能源消费，例如减少直接燃用煤；控制汽车尾气排放。为此，需要重点扶持发展和应用清洁能源；需要调整产业政策，控制高能耗产业发展，扶持清洁能源产业；发展公共交通，控制汽车尾气排放。

　　他说：“PM2.5事件是我国环境保护的里程碑式事件，引发了人民群众环境觉悟的明显提高。对于环境保护，甚至对于政府行为都将产生重要的影响。环境觉悟的提高，必然要求环境透明、环境民主、环境公正。随着经济和社会发展，特别是随着人民生活水平的提高和环境觉悟的提高，环境质量标准的提高是必然的。国家刚刚公布的新的环境质量标准，正是顺应了这种趋势和要求。”

　　理顺能源价格关键在于成本核算

　　“抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系”。

　　【报告摘录】

　　谷树忠认为，目前能源价格体系确实不顺：能源价格还未完全实现市场化定价，还存在所谓的计划价格或政府定价，最典型的是所谓计划电价、市场煤价之间的矛盾还很突出；能源价格还没有反映真实的供求关系；能源还未实现全成本核算，特别是能源开发和生产加工所引发的生态环境破坏等成本，还没有完全核算进来。安全成本、劳动成本也没有实现。因此，要建立健全以能源供需关系为基础、充分反映能源生产全成本、二次能源价格与一次能源价格顺利传导的能源价格体系。

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　　要把生态环境成本算入经济总账

　　“中国绝不靠牺牲生态环境和人民的健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”             

    【报告摘录】

　　谷树忠告诉记者：这句话说明传统的经济增长方式已经不可持续，迫切需要转变经济发展方式，要把自然资源、生态环境的成本和人民健康代价，纳入经济核算，实现绿色核算。还说明单纯追求GDP的时代已经过去了，必须适应广大人民群众要青山绿水、呼吸新鲜空气的强烈要求。我们目前的所作所为，要让广大人民群众满意，要对子孙后代负责，要树立负责任大国的形象。

　　报告摘要

　　1.建立促进新能源利用的机制，制止太阳能、风电等产业盲目扩张

　　2.加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题

　　3.放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业

　　4.逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工

　　(根据报告整理)