9年来首次有望实现教育经费占GDP4%

　　1993年就提出了4%目标

　　报告原文：

　　2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。

　　报告解读：

　　这意味着该目标自1993年提出以来我国有望首次实现这一承诺。国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的指标是世界衡量教育水平的基础线。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，这一目标未能如期实现。近年来，这一比例不断上升，2010年达到3.66%。2011年3月5日，温家宝在十一届全国人大四次会议作政府工作报告时提出，2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。

　　关键词：社会保障

　　加快全国统一社会保障卡发放

　　报告原文：

　　加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加快全国统一的社会保障卡发放。

　　报告解读：

　　来自安徽省旌德县白地镇洪川村的全国人大代表余的娜说：“我是来自农村的基层代表，和城里人比，农民总体上收入还是低，特别需要国家提供更多的保障。”她说，去年农村居民医疗保险基本实现全覆盖，低收入家庭得到国家补助，基层百姓拍手叫好。今年财政对社保、医疗加大投入力度，生活将更有保障。

　　关键词：收入分配

　　建立工资正常增长机制

　　报告原文：

　　深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。

　　报告解读：

　　全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林建议，方案要具体化，包括建立工资谈判和协商机制，实现公共服务均等化，实行财政公开等。

　　“改革收入分配制度，是保障民生、加快发展方式转变、促进社会公平和谐的重要措施”。

　　全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强预计，下一步改革有三大着力点：一是建立健全工资正常增长和制度保障机制；二是缩小劳动者之间收入分配差距；三是完善收入再分配机制，减轻中低收入者税负，加大对高收入者税收调节力度，加大财政对民生领域投入。

　　关键词：就业

　　新增就业数能稳住就意义重大

　　报告原文：

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　报告解读：

　　城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，这一数字与去年持平，不过在世界经济艰难复苏之际，能稳住就业对中国来说意义重大。 

　　关键词：医保

　　12类大病入保障救助试点

　　报告原文：

　　基本医疗保险覆盖范围继续扩大，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。

　　本地解读：

　　看病难看病贵，患上大病更是难上加难。日前，广州11岁白血病女孩刘碧心的父亲通过帮别人剪发为女儿筹措手术费，希望“有尊严地接受帮助”，在社会上引发广泛关注，也暴露出当前大病补助中的空白之处。而日前，广州市民政局社会救助处处长李志雄向媒体透露，今年5月前，广州将调整医疗救助体系，适度提升门诊救助额度。随后的6月份还将出台《广州市重特大疾病医疗救助制度》。据介绍，目前广州市整体医疗救助体制在全国处于领先地位，但重症救助方面仍十分不足。而广州从2008年就开始推行重特大疾病救助的试点工作，工作中面临的主要问题是救助的公平性，即如何实现各病种的平衡救助。

　　而广东省卫生厅今年2月份再次提高新农合补偿标准，根据发布的《提高2012年广东省农村新型合作医疗补偿报销水平工作指导意见》，参保人在镇级医院住院费用的报销比例提高到80%，在县、县外医院住院就诊的报销比例也分别不低于70%和50%。个人年度累计最高可报销额度不低于15万元，比上年提高5万元。

　　此外《意见》还指出，今年将进一步推进重大疾病保障试点，将宫颈癌、乳腺癌、重性精神疾病、终末期肾病、耐药性结核病等纳入重大疾病保障试点范围。

　　关键词：扩内需

　　加快构建扩大消费长效机制

　　报告原文：

　　坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排。

　　报告解读：

　　“短期内确实需要靠刺激政策启动国内消费需求，但从可持续发展角度看，还是要从深层次构建扩大消费的长效机制。”全国人大代表程惠芳说。

　　“从政策导向看，重点还是要提高中低收入群体的消费能力和消费需求。这部分人消费水平低，财富积累慢，短期内确实无法有力拉动消费需求。但从长期看，消费潜力巨大。”全国人大代表傅企平说，今后关键是要让这部分人“能消费、敢消费”。