张平：希望近期房价合理回归

　　新华社发

　　昨日下午，十一届全国人大五次会议举行记者会。国家发改委主任张平就“经济形势与宏观调控”的相关问题回答了中外记者的提问。他介绍，支持发展民间经济的民间资本36条实施细则将确保在上半年出台。

　　谈投资

　　保障房投资规模690亿元

　　问：今年要继续实施积极的财政政策。请问今年中央预算内投资是如何安排的？投资的重点方向有哪些？另外，民生很重要，在预算内投资这块，对民生方面有哪些具体安排？

　　答：我们立足于扩大内需，首先是扩大消费需求，但同时也要保持投资的合理增长。

　　今年中央预算内投资规模是4026亿人民币，比去年增加了200亿。安排的重点和方向是：第一，保障性安居工程690亿。第二，“三农”建设，包括水利、农业农村的民生工程和设施建设等，1400亿多一点。第三，教育卫生等社会事业，大体上是480多亿。第四，节能环保、环境保护与生态建设，大体上也是480多亿。第五，交通能源等重大基础设施建设，包括西部地区的一些重要基础设施，安排了240多亿。第六，自主创新、结构调整和技术改造等，包括战略性新兴产业发展，安排了290多亿。

　　从上面这些数据可以看出，中央预算内投资安排的重点是向民生倾斜，直接为老百姓服务或者直接让老百姓受益的，大体占投资总数的2/3左右。

　　谈楼市

　　地方为鼓励购房有些“冲动”

　　问：近年一些地方政府出台了鼓励地方商品房销售和房地产发展的政策，但都在很短时间内被停止执行了，发改委对频频出现的地方政府提倡地方房市的政策冲动有何看法？

　　答：在过去一段时间里，房地产投资增长很快，占我国固定资产投资的比重接近1/5，但是，在发达地区，特别是东部沿海地区的一线城市，由于各种因素的影响，房价上涨过快，房地产业出现畸形发展，房价超出了群众的承受能力，引起社会广泛关注。针对房地产业发展中出现的问题，党中央、国务院见事早、行动快，及时采取调控措施，包括差别化财税政策、信贷政策，以及一些城市的限购政策等等，加强对房地产业的宏观调控。

　　目前，调控取得了一定成效。去年12月，国家统计局统计的70个大中城市，房地产价格涨幅已经大幅度回落，其中，新建商品住宅价格同比下降的有9个，环比价格下降的城市有50多个。

　　由于房地产业对一个地方的经济发展还是有很大影响的，所以现在一些地方为了鼓励购房采取了一些“冲动”举动。中央政府的态度是非常明确的，就是要继续坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇，促进房地产业长期健康稳定发展。

　　在坚持现行政策措施的基础上，我们正在研究建立房地产宏观调控的长效机制。当然，从近期调控目标来说，我们还是希望房地产的价格能够有一个合理的回归。从发改委的角度来说，要抓紧研究促进房地产业长期健康发展的长效机制，努力增加普通商品房的供给能力，特别是增加中小户型、中低价位住房的供给，坚决抓好保障性住房的建设，促进房地产业能够长期健康稳定发展。

　　谈民间投资

　　鼓励民间资本进入能源电信铁路金融行业

　　问：再过几个月，民间资本36条就要两周岁了，请问我们有什么样的措施才能不让它形同虚设？关于民间资本36条的实施细则什么时候会出台？

　　答：对于引导鼓励民营经济的发展，2005年出了一个36条，到2010年又出了一个36条，都是引导和鼓励民营经济的发展。2010年的36条针对性更强，针对的是市场准入问题，也就是鼓励和引导民间投资进入法律允许的行业和领域。

　　从全国所有制结构来说，民营经济已经占大半壁江山。去年固定资产投资(不含农户)增长23.8%，但是民间资本增长了34%。

　　总理在今天上午的《政府工作报告》中又进一步明确要鼓励和引导民间资本进入，包括能源、电信、铁路、金融、市政、教育、卫生等。现在国务院各个相关部门都在认真开展工作，研究起草相关的实施细则，确保上半年能够出台。

　　南方日报特派记者    卢轶 张培发 周志坤