俞正声：楼市限购不会改变 营改增试点不会退缩

　　早报记者 俞立严 发自北京

　　昨天，十一届全国人大五次会议上海代表团全团会议在人民大会堂上海厅举行，会议向采访“两会”的中外媒体记者开放。中共中央政治局委员、市委书记俞正声，市委副书记、市长韩正解答了人民日报、香港大公报、澳亚卫视等多家媒体记者关于楼市调控、国际板等热点话题的现场提问。

　　在回答国内一些城市在限购令实施一年后，对楼价松绑，上海会否做出松绑措施的提问时，俞正声说，上海房地产市场发展方针是“三个为主”，以居住为主、以市民消费为主、以普通商品房为主，这是上海长期坚持的方针，不是短期的。限购令等措施就是贯彻“三个为主”方针，“我看不出今年要改变的迹象。”

　　对于各方关注的国际板何时推出的话题，在回答美国彭博社记者的相关提问时，韩正表示，推出国际板不仅涉及法律、技术层面的问题，还有制度问题，这些工作都在进行而且都很顺利。韩正坦言，众多因素归结起来，得出的结论是，现在不是最佳时机，“这是我个人的看法，当然最后出台还要中国证监会批准。”

　　增值税改革试点是上海的机遇

　　财政收入可能会减少，但为服务业更好发展，有必要付出一定代价

　　在回答关于推进增值税改革试点，上海财政收入可能减少100亿元的提问时，俞正声说，增值税改革试点是上海的机遇，抓住就会加快服务业发展，“财政收入减少是有可能的，但为服务业更好发展，付出一定代价是必要的。这些代价也会在今后发展中得到补偿。”

　　俞正声说，营业税改增值税改革是税制改革的重大措施，在服务领域、服务行业征营业税势必要妨碍服务业分工的细化，妨碍服务业外包的发展等。我们国家1993年进行了增值税改革、产品税改革等，这是1993年以来二产高速发展的一个税制基础，促进了第二产业分工的细化和产业链的形成，促进了像富士康这类的代工型企业在中国大规模地聚集。

　　俞正声说，当时也酝酿过营业税改增值税的问题，但服务业的问题相对来说比较复杂。产业结构的调整，使服务业成为我们产业结构调整的一个重要方面。服务业的税制改革提到了日程上，经过了几年的努力和测算，从今年1月1日开始，在上海试点服务业由营业税转为增值税，带来的好处，是二产更愿意使用服务业的产品，另外服务业本身可以细化分工，更加合理。

　　俞正声坦言，副作用也有，这个取决于我们税费的设置，我们第一批开展的7个行业的营转增的行业中间，有两个行业的税负是可能增加的。我说的是一般纳税人，12万户中有8万户小额纳税人，他们是降低的，另外4万户中的运输业和金融租赁业税负加重。我们采取一个财政扶持政策，即加起来的税负通过财政返还的办法把它减去，另一个方面需要研究行业怎么样扩大进项抵扣的办法。进项抵扣，比如汽车运输企业，汽油能不能开出增值税发票来，作为它的增值税的一个抵扣的内容，要研究办法；比如，运输企业的过路费能不能有增值税发票，进入它进项抵扣的范围，需要一个放心一点的方法和方式，使它的税负减轻。

　　俞正声介绍说，随着这一项税收的推行，使服务业能获得更好的发展，付出一定的代价是必要的，同时我们也认为，随着服务业的发展，付出的代价会在今后的发展中间得到补偿。还存在一个问题，一个税制在一个局部的试点会带来一定的困难，抵扣、增值税发票在其他地区的使用会有一定的困难，我认为这种困难是暂时的，很多地方迫切希望能扩大试点的范围，同时也是个机遇，既然我们认为是个好机会，抓住这个机会促进服务业发展，是上海发展的机遇。

　　扶持中小企业今年将提高力度

　　上海首批12万个试点企业，60%是中小企业，已享受税率下降

　　在回答关于扶持中小企业发展的提问时，韩正说，上海首批12万个试点企业，60%是中小企业，已享受税率下降。我们通过小额贷款公司、担保公司等来缓解融资难。去年政府推出3个10亿元扶持计划，今年会提高力度，让银行感觉中小微企业安全度更好。

　　沪港两地不存在“内耗”现象

　　香港和上海一个在南边一个在中部，两地会找到适当的分工

　　在回答香港大公报记者关于沪港关系是否会有“内耗”现象的提问时，俞正声说，我没感觉到两地有“内耗”现象，香港目前是国际金融中心，上海还不是国际金融中心，香港已成国际上的离岸人民币交易中心，上海目前还是国内的金融中心，未来上海是会成为国际金融中心的。中国那么大，香港和上海一个在南边一个在中部，两地会找到适当的分工，互相协作，互相支持，共同为中华民族的发展和繁荣作出贡献。

　　基础教育关键要做到城乡一体均衡发展，政府必须调控好

　　今年700亿元的教育投入中，基础教育占65%。未来5年，大体上，我们要建幼儿园、小学、初中、高中共700所。

　　在回答人民日报记者关于上海700亿元教育投入如何使教育软件改善的提问时，韩正说：今年700亿元投入中，基础教育占65%。有投入不等于教育水平提高，有硬件更要关注软件，高位均衡发展，关键是城乡一体，均衡发展。这是政府必须要调控好的。

　　韩正说，教育事业关系到国家和民族的未来，国家制定并公布了一个面向未来的教育规划纲要，上海要按国家要求。上海教育是全国教育的重要组成部分，上海2300多万常住人口，基础教育人口逐年增加，特别是外来人口子女。根据这个规划，未来5年，大体上，我们要建幼儿园、小学、初中、高中共700所。因此教育资金首先要满足基础教育，基础教育今年占65%以上。

　　“我觉得教育投入只是一个方面，有投入不等于教育水平有提高，但是是教育水平提高的基础，因此我们在做硬件建设的同时要更加关注软件建设。”韩正说，关于基础教育的软件，他非常赞同各位代表提出的建议，一是要均衡发展，要高水平地、高位地均衡发展。代表也呼吁给义务教育阶段的孩子减负。

　　“我觉得这个是社会很关注的问题。但从政府的角度，关键是城乡一体，均衡发展，让每一个孩子都能享受优质教育。”韩正说，高等教育方面，大家更关注教学水平科研水平的提高，并在此基础上培养更多创新型人才。无论基础教育还是高等教育，上海都要在软件方面下工夫，“我们有信心在中央统一的教育规划发展纲要指导下，把上海的教育工作做好。”