国家税务总局：紧盯高收入者个税

　　将重点检查金融保险等行业假发票案件

　　早报讯 3月5日，国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中提出，“加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。”

　　3月6日，国家税务总局随即在官方网站刊发题为“税收工作部分热点问题解答”的新闻稿，阐述其紧盯高收入者个税的一系列举措。

　　紧盯高收入者个税

　　据税务总局介绍，近些年，随着税收调节收入分配作用的凸显、税收征管手段的提高，各级税务机关开始逐渐通过紧盯高收入者个税的方式，加强对高收入者个人所得税的征管。

　　去年4月，税务总局下发《关于切实加强高收入者个人所得税征管的通知》，明确对高收入者加强个税征管的重点在于抓好其财产转让、股息、红利等非劳动所得和合伙企业股权投资、私募基金、中介机构生产经营所得征管，明确将积极推进个人从事广告演出所得和外籍人员所得税收征管。当年，财产转让个税征收451亿元，增长79.2%。

　　在紧盯高收入者个税征管的同时，税务部门还强化了高收入者的纳税自行申报。2010年度，年所得12万元以上自行纳税申报人数为315万人，比2009年度增长17%。

　　此外，今年，税务总局与国家工商总局就强化股权转让税收征管建立了信息交换机制。

　　税务总局称，今年，税务机关将根据高收入者人群和所得来源的特点，继续有针对性地完善征管措施，抓好高收入者财产转让、股息、红利等非劳动所得和合伙企业股权投资、私募基金、中介机构生产经营所得征管，推进个人从事广告演出所得和外籍人员所得征管。

　　值得一提的是，因PE投资企业产生溢价而导致原股东被征税的案例，近期在天津、北京、山东、上海、浙江、贵州等多地频繁出现，在业内引起轩然大波。案例发生地的税务机关多认为，PE溢价入股视同为企业原股东将部分权益转让，因此需缴纳所得税。不过，目前并不清楚，税务总局昨日的解读是否与上述事件有关。

　　非居民企业税收

　　去年首破1000亿

　　税务总局昨日同时介绍了非居民企业税收管理情况。

　　所谓非居民企业，是指依照外国法律、法规成立且实际管理机构不在中国境内，所得来源于中国境内的企业。2006年起，中国根据国际税收惯例，统一将外资企业改称为非居民企业。

　　税务总局介绍，非居民企业的税收管理具有临时性、流动性和隐蔽性的特点。近年来，随着经济全球化的发展，跨国投资、跨国贸易和人员的流动，税源的国际流动越来越多。2008年，新企业所得税法首次在企业所得税领域引入了“非居民企业”，与“居民企业”纳税人加以区分。

　　税务总局介绍，去年，共征收非居民企业税收1025.88亿元，首破1000亿元大关，同比增长31.8%。收入增长的主要原因是境内企业向非居民企业发放股息大幅增长，以及股权转让收入的高速增长。

　　税务总局称，今年，税务部门将继续强化非居民企业税收管理，加大典型案件查处力度，注重与居民企业税收管理相结合，识别和防范税收流失风险。

　　假发票案件

　　一年近9万件

　　近些年，发票违法犯罪活动屡禁不止。据统计，去年，全国共查处制售假发票和非法代开发票案件近9万件，查获各类非法发票近3.5亿份，打掉作案团伙400多个，捣毁发票犯罪窝点4771个，抓获犯罪嫌疑人5036名，查处违法受票企业8万余户，查补税收收入近71亿元。

　　此外，去年，在对建筑、金融、保险、通信、石油石化、房地产等重点行业发票使用情况的检查中，共发现使用违规发票217万余份，涉及金额261亿余元，查补税收收入25亿余元。

　　税务总局介绍，目前发票违法犯罪活动猖獗的主要原因，一是卖方市场暴利驱动、买方市场需求活跃；二是发票管理机制和财务报销制度不够健全；三是对发票违法犯罪的行政、刑事处罚偏轻。

　　税务总局还介绍，今年，将重点检查金融、保险、广告、餐饮娱乐、药品与医疗器材、房地产与建筑安装等行业发票使用情况，同时，进一步加大对纳税人非法开具、取得等使用虚假发票行为的查处力度。

　　此外，车船税法于今年1月1日起开始实施。税务总局称，从各地公布的乘用车税额标准看，占乘用车总量87%左右的小排量乘用车税额标准下降，成为本次车船税立法改革的受益主体。据测算，全年可减轻该类乘用车车主的负担超过28亿元。