谢旭人：财收收入10万亿未与民争利

　　财政部部长谢旭人回答记者提问 房产税将适当扩大试点范围

　　昨天，十一届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚多功能厅举行记者会。财政部部长谢旭人就“当前的财政政策和财政工作”回答中外记者的提问。谢旭人表示，财政收入增长较快主要得益于国民经济保持平稳较快的发展，企业效益有较大幅度的提高。

　　□释疑

　　有记者提出，去年财政收入超过了10万亿元，超过预算增收，且整个财政收入增长的幅度是24.8%。这么大的财政收入规模有没有必要？大家很担心这是在与民争利。

　　财政收入增长较快得益于经济较快发展

　　谢旭人表示，财政收入增长较快，主要得益于我国国民经济保持平稳较快的发展，企业效益有较大幅度的提高。还有，去年物价上涨比较多，因为财政收入主要是税收收入，这是在现价的基础上征收的。另外还有一些政策性因素，去年和前年，把地方政府原来在预算外资金专户管理的预算外资金，统一纳入公共预算和基金预算进行管理，所以这部分收入相应也体现了增长态势。 

　　相对于去年9.2%的GDP增幅，去年我国财政收入增长了24.8%。谢旭人解释说，财政收入是以现价计算的，而GDP增幅是以不变价计算，如果按现价计算，去年我国GDP增幅约为17.4%，这一增幅与财政收入增幅比较接近。 

　　此外，税收收入中，每个税种收入的增速由其税基的增速决定。比如，增值税的税基是工业增加值和商业增加值，其增幅高于GDP增幅，进口环节税收的税基是进口额，在核算GDP时是减项，等等。因此，每项税收并不是按GDP来征收的。同时，由于将预算外收入全部纳入预算管理，也相应增加了财政收入。

　　财政收入和居民收入并非简单的此消彼长

　　谢旭人表示，财政收入取之于民，用之于民。国家财政收入用于提供公共产品和提供公共服务，满足公众的公共需要。去年财政增长以后，我们把相当大一部分超收收入都转到预算稳定调节基金，今年从预算稳定调节基金中调入2700亿，保证财政性教育支出能达到4%的目标，以及进一步提高各方面保障和改善民生的支出。 

　　谢旭人说，有人认为，财政收入增加了，企业和居民收入就减少了，是此消彼长的关系。实际上，从取之于民、用之于民的角度来说，财政收入增长以后，通过预算安排用于保障和改善民生，其中相当大一部分是以劳动报酬以及直接或间接的生产生活补贴等多种形式转移给了城乡居民个人，这些也是城乡居民个人收入增长很重要的一个来源。因此，财政收入与居民收入并非简单的此消彼长的关系。当然，我们还要进一步根据经济发展做好收入的管理工作，做好支出的管理工作，更好地发挥公共财政作用。 

　　他透露，1月到2月我国财政收入就不是增长24%左右了，只有11%左右，扣除非税收入，增长是8%-9%。

　　□焦点

　　房产税试点将扩军

　　房产税改革世所瞩目，扩大试点范围会扩大到哪些地区？在总结上海、重庆的试点经验基础上会不会做出一些改动或改善？ 

　　谢旭人表示，我们开展对一部分个人住房征收房产税改革，从去年年初开始在上海和重庆试点。目前来看，两市的改革试点进展还是较顺利的，运行平稳。 

　　推进房产税改革试点有利于引导居民合理的住房需求和促进发挥税收作用来调节收入分配，所以现在财政税务部门已会同有关部门，与上海、重庆两市政府一起，认真总结试点经验，想在这个基础上进一步研究推进房产税改革方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。

　　□热词

　　教育经费

　　2.2万亿占GDP4%

　　记者：今年财政教育投入占GDP的比例要达到4%，如何实现这个目标？ 

　　谢旭人：今年国家财政性教育经费支出大体安排约21984亿元，大数就是2.2万亿元，其中各级公共财政预算拟安排20937亿元，这其中包括公共财政预算当中直接列在教育经费支出科目里面的18929亿元，列入其他科目的用于教育方面的开支2008亿元。政府基金预算拟安排972亿元，主要包括地方政府国有土地有偿出让净收入当中提取10%用于教育的资金，以及地方附加费收入用于教育的开支。 

　　另外，其他用于教育的开支有75亿元，主要是一些国企为教育事业安排的开支，以及一些校办企业上交给学校用于教育的开支。这些加起来是21984亿。我们对今年的GDP预期指标加上物价因素做测算，今年的2.2万亿教育经费占GDP的比例将达到4%以上。

　　三公支出

　　7月左右将晒账单

　　记者：《政府工作报告》提出严格控制“三公”经费，2012年中央单位的“三公”经费预算相比去年是否会有所减少？ 

　　谢旭人：2009年财政部在预算执行过程中调减部门预算当中“三公”经费近6亿元，2010年到2012年，每年预算安排的时候也都强调，一般情况下按照零增长来安排“三公”经费，同时进一步有所压缩。 

　　今年我们将会继续严格控制“三公”经费，进一步加强“三公”经费预算的编制和执行管理，大力推进建立和完善厉行节约的长效机制。到今年7月，中央决算报请全国人大常委会审查批准以后，将进一步公布2011年“三公”经费支出的情况和2012年“三公”经费预算的情况。

　　减轻税负

　　落实新个税法

　　记者：中央提到要进行结构性减税，有没有一个幅度，比如间接税应该减到什么幅度？ 

　　谢旭人：今年要进一步落实好新的个人所得税法，因为提高个人所得税工薪所得费用扣除标准是从去年9月开始，大头的实施工作以及减税发生在今年，要积极做好这方面的工作，减轻中低收入者的负担，同时也要减轻个体工商户所得税负担。 

　　商品价格中不但含流转环节的间接税收，也有企业所得税、房产税等直接税收，都分摊到成本中并通过价格来体现。未来将进一步增加直接税比重，逐步降低间接税比重。    本报记者赵鹏