财政部长谢旭人：适当扩大房产税试点范围

　　深圳特区报北京3月6日电(特派记者 郑向鹏 杨丽萍 李舒瑜)十一届全国人大五次会议新闻中心今日举行记者会。财政部部长谢旭人就“当前的财政政策和财政工作”回答中外记者的提问。他透露，将适当扩大房产税试点范围。

　　在回答香港媒体记者提问时，谢旭人表示，我们开展对一部分个人住房征收房产税改革，从去年初开始在上海和重庆进行试点。从目前的情况来看，上海和重庆两市的改革试点进展还是比较顺利的，运行平稳。推进房产税改革试点有利于引导居民合理的住房需求、有利于促进进一步发挥税收的作用来调节收入分配，所以现在财政税务部门已经会同有关部门，与上海、重庆两市人民政府一起，认真总结他们的试点经验，想在这个基础上进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。

　　按照零增长安排“三公”经费预算

　　在回答“三公”经费问题时，谢旭人表示，财政部把控制行政经费，特别是严格控制“三公”经费作为加强财政管理很重要的一项内容，按照厉行节约的基本原则，努力降低行政成本。这几年来，我们为严格控制“三公”经费采取了一系列措施，取得了一定的成效。2009年以来，财政部认真贯彻党中央、国务院的一系列要求，采取了一系列管理措施，控制中央部门“三公”经费的支出，同时也要求各级政府严格控制“三公”经费，加强管理。

　　一是严格控制“三公”经费的预算，加强执行管理，同时大力推进“三公”经费预决算的公开工作。2009年财政部在预算执行过程中调减部门预算当中“三公”经费近6亿元，2010年到2012年，我们每年预算安排的时候也都强调，一般情况下按照零增长来安排“三公”经费，同时进一步有所压缩。去年，财政部又明确要求各部门用财政拨款安排的“三公”经费支出不得超过2010年压缩以后的预算规模，执行中又压缩了2%公务用车购车经费。所以在“三公”经费总量控制方面，这几年来还是有比较大的成效的。

　　二是严格控制一般性支出。除了“三公”经费以外，还把控制一般性行政支出也作为加强财政管理的一个很重要的内容，特别是加强会议费支出管理、旅差费用的支出管理等，大力推进“三公”经费向社会公开的工作。去年7月份，中央部门以及一部分省市向社会公布了2010年的“三公”经费支出情况以及2011年的“三公”经费预算。2011年中央本级用于财政预算拨款“三公”经费预算是94.28亿元，其中因公出国出境经费是19.9亿元，公务用车购置运行经费是59.19亿元，公务接待经费15.19亿元。去年预算与前年支出相比又进一步减少了0.42亿元。

　　谢旭人透露，今年，财政部将会继续严格控制“三公”经费，按照中央的要求，继续深化部门预算改革，强化制度建设，完善预算分配机制，进一步加强“三公”经费预算的编制和执行管理，大力推进建立和完善厉行节约的长效机制。到今年7月份，中央决算报请全国人大常委会审查批准以后，将进一步公布2011年“三公”经费支出的情况和2012年“三公”经费预算的情况。

　　回应财政收入增长与民争利质疑

　　在回应记者提问的财政收入增长与民争利质疑时，谢旭人表示，财政收入增长较快，主要是得益于我国国民经济保持平稳较快的发展等因素。财政收入取之于民，用之于民。财政收入增长有利于保障和改善民生、促进经济结构调整、推进各方面发展。去年财政增长以后，把相当大一部分超收收入都转到预算稳定调节基金，今年从预算稳定调节基金中调入了2700亿，保证财政性教育支出能够达到4%的目标，以及进一步提高各方面保障和改善民生的支出。

　　他指出，财政收入增长以后，通过预算安排用于保障和改善民生，其中相当大一部分是以劳动报酬以及直接或间接的生产生活补贴等多种形式转移给了城乡居民个人，这些也是城乡居民个人收入增长很重要的一个来源。因此，财政收入与居民收入并非简单的此消彼长的关系。

　　通过深化税制改革优化税制逐步提高直接税比重  谢旭人表示，现在直接税和间接税的比例问题，会在改革过程中逐步加以调整，总的方向是想进一步增加直接税的比重，逐步减少间接税的比重，但是这需要一个过程，需要不断深化改革。这几年来，税制改革也在不断往这个方向做，大前年推动了增值税转型的改革，大幅度减轻了企业增值税负担。目前又在搞试点，进一步改善和完善增值税制度，将服务业的营业税改成增值税，相应调减营业税。另外一方面，我们也在进一步推进诸如房产税改革的试点，去年又进一步完善了车船税制度，推进财产类税收的改革。今后，通过深化税制改革，进一步优化税制，逐步提高直接税比重。