人社部：事业单位养老保险改革拟在全国推行

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨日就“企业和事业单位的退休人员待遇差别较大”作出回应，称目前已在五省市开展事业单位养老保险改革试点，并将适时在全国范围内推行。  十一届全国人大五次会议昨日下午举行记者会，尹蔚民就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”的相关问题回答中外记者的提问。

　　养老金差距源于“双轨制”

　　有记者问：现在企业和事业单位的退休人员待遇差别较大，群众反映强烈，国家采取什么措施能够尽快解决退休人员双轨制的问题？

　　尹蔚民说，在社会保障方面，退休待遇差的产生是因为我们现在退休制度不同所造成的。大家知道，我们国家在企业先行推开了社会保险制度，而且这一制度一直在完善并向前推进。但我们的机关和事业单位实行的是与企业不同退休养老制度。这是两个不同的制度。这两个制度在基本养老金计发办法和调整办法等方面都是不同的，所以就产生了这种待遇差。

　　连续八年提高企退人员养老金

　　“对待遇差这个问题，我们作为社会保险的主管部门高度重视。”尹蔚民说，我们已经连续八年调整企业退休人员基本养老金，近几年每年的调整幅度都达到10%。在此基础上，我们注重向具有高级职称的企业退休人员倾斜，使他们的待遇水平在普遍调整的基础上又有所增加，一定程度上缓解了这一突出矛盾。

　　5地已试点 将适时在全国推行

　　尹蔚民说，从长远来说，要解决这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。就这一问题去年通过的《社会保险法》已经做了原则的规定，我们现在也在积极地推进，现在已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点，将来我们在总结试点的基础上要完善这一制度，到合适的时候会在全国范围内推行。“在这一基础上我们再推进机关工作人员养老保险制度的改革。所以我想最根本的解决办法还是要推进机关事业单位养老保险制度的改革。”

　　热点回应

　　个别地方试点延迟退休年龄？

　　还没有，只是延迟领取退休金

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨日表示，目前，个别地方不是在试点延迟退休年龄，而是延迟领取退休金的年龄。“因为退休年限的决定权在中央，我们现在还没有进行试点。”

　　有记者问：目前上海等地已经开始探索女性弹性退休制度，请问中央层面对此问题有何考虑？

　　尹蔚民说，根据1982年全国人大常委会的规定，我国的退休年龄是女职工50岁、女干部55岁，男职工60岁，当然还有其他一些特殊的，比如女领导干部、比如一些专业技术人员还有一些特别的规定。

　　“我们国家现在退休年龄的年限和世界上大多数国家相比还是比较年轻的，退休的年龄是比较早的。”他说，为了应对人口老龄化对我们国家养老制度的挑战，也为了更好地发挥人力资源的作用，特别是现在正处于逐渐由劳动力的无限供给向有限供给的转变过程，所以需要研究我国的退休年龄问题。

　　尹蔚民强调，“现在需要纠正的是，个别地方不是在试点延迟退休年龄问题，而是在延迟领取退休金的年龄。因为退休年限的决定权在中央，我们现在还没有进行试点。”

　　尹蔚民说，无论是从完善我们国家的养老保障制度，还是应对人口老龄化的挑战而言，这都是一项积极的、有效的，而且被世界各国实践所证明的一项很好的制度安排。但是目前我们还需要进一步的研究，因为中国有中国的国情，需要论证和测算，也需要社会各界统一思想认识，我们会适时地提出这样的政策建议。

　　辽宁养老金借支是否会推广？

　　属于个案，不存在扩展问题

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义昨日表示，辽宁省借支养老保险个人账户的政策是根据辽宁省的实际情况，经国务院同意采取的一个特殊政策，不存在向其他地区扩展问题。

　　有记者问：在辽宁地区开始动用个人账户资金的情况有没有可能在其他省开始推行？另外，在已经做实的这部分省市的养老金保值增值问题现在有没有什么进展？

　　胡晓义说，辽宁省借支养老保险个人账户的政策是根据辽宁省的实际情况，经国务院同意采取的一个特殊政策。这是因为辽宁省作为一个省级行政区，在计划经济时期，聚集了大量的城镇人口，现在也是老龄化程度最高的省份之一。所以既要做实养老保险个人账户，又要保证现在的当期发放，在资金平衡上产生了一定的矛盾。辽宁省经请示国务院同意，暂从做实个人账户中借款，以确保养老金按时足额发放，并按每年度个人账户运营收益率计息。现在还没有听到其他的地区提出这样的需求，所以也不存在这种借支政策是否向其他地区扩展的问题。至于你问的已经做实的养老保险资金的投资运营问题，现在还是保持平稳的态势。中央补助的部分继续委托全国社保基金理事会运营，属于个人缴费划转部分由各相关省投资运营，实现保值增值。

　　焦点关注

　　每年最低工资标准

　　调整不低于13%

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨日表示，按照“十二五”规划的要求，“十二五”期间，每年最低工资标准的调整不低于13%。

　　尹蔚民称，关于最低工资标准的调整问题，去年有25个省(市、自治区)调整了最低工资标准，调整的幅度达到了22%，这个调整是在前年30个省(市、自治区)调整最低工资标准的基础上进行的。前年30个省(市、自治区)最低工资标准达到了24%的调整幅度。按照“十二五”规划的要求，“十二五”期间，每年最低工资标准的调整不低于13%。对调整最低工资标准我们一直本着一个既积极又稳妥的态度来进行。我们最终的想法是让企业能够得到发展，让职工工资也能够有所提高，达到一个双赢的局面。