代表委员认为结构性减税没有障碍势在必行

　　用减税为企业松绑为消费者减负

　　深圳特区报北京3月7日电(特派记者 甘霖 杨丽萍 周元春)如何为中小型企业减轻负担，加强实体经济的可持续发展能力？如何建立有利于内需主导经济发展的体制机制环境？全国两会上，“减税”与“改革财税体制”成为会场内外代表委员嘴边的热词。

　　努力将所有政府收入都纳入预算管理

　　在6日全国政协举行的记者会上，全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达称，我国现在政府收入的种类太多，这次财政部向全国人大提交的报告里面讲了三项预算：一项是公共财政预算；一项是中央政府基金预算；一项是中央所属国有经营型资本预算。这三项预算加在一起一共是14.6万亿元，我们的GDP是47.2万亿元，按照这个数字算，这三项预算加在一起大概占GDP的比重是31%。

　　但是还有两项没有包括进去的：一是地方政府的收费，还有一些基金这个数字里也没有包括。中央的国有经营性资本预算里只包括了实体经济的经营性资本，金融系统的经营性资本预算也没有包括，地方不管是金融也好、实体行业也好都没有包括进去。所以目前这三项预算还不能说已经涵盖了我国所有的政府收支的范围。

　　许善达表示，财政部这几年一直在努力将所有政府收入都纳入预算管理，有一定的进步，但仍是不完全的。

　　代表反映增值税过高内销企业生存艰难

　　“一件600多元的衬衫，就有100多元是税收，希望能够减到10%。现在所得税是25%，希望可以减到15%”全国人大代表、雅戈尔集团股份有限公司董事长李如成算了这样一笔账。

　　李如成的这笔账在微博(http://weibo.com)上受到网友们高度关注，也引起多家大型知名企业负责人的共鸣。全国政协委员、联想集团董事长杨元庆说，联想电脑在国内没法卖得不贵，有17%的增值税必须加到价格里面，产品毛利率只有15%。

　　全国人大代表、TCL集团董事长李东生在接受记者采访提及“增值税”时也显出无奈。他呼吁降低企业增值税并表示，降低增值税的比例，实际上就是降低商品的价格，对于降低通胀和拉动内需都会有直接的作用。因为调低增值税会使生产、经营的各个环节都能受惠，而且最终体现为消费者购买产品的价格降低。

　　据介绍，目前中国增值税征收分为17%和13%两档。美国没有增值税，欧洲平均为10%，日本则为4%。有观点认为，过高的增值税和鼓励出口的政策，造成内销企业生存艰难、水货猖獗，税收流失等负面影响。

　　是否应该全面降低增值税？全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达对此持审慎态度。他在接受本报记者采访时表示，应着重考虑降低影响低收入群体生活产品内所包含的增值税，让低收入群体通过减税直接受益。

　　结构性减税势在必行

　　减税需统筹兼顾、考虑财政承受力，减税是否存在可行性？全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康今天在两会小组讨论结束后接受记者采访时表示，目前已不存在阻碍结构性减税的因素。

　　贾康说，一年几千亿的结构性减税的财政承受力是没有问题的，逐年再提高减税的分量也不是不可以考虑。贾康分析认为，目前整个财政收入的盘子已经突破十万亿，如果减到几千亿，未来一年一万亿的承受力也不是不可以想象的。

　　对于小微企业的减税政策，贾康说，各个地方要制定好操作性强的实施细则，就是把好事做实，做实事做好，小微企业减税已经没有什么悬念。

　　就财政赤字是否会影响减税空间的问题，许善达表示，我国财政赤字占GDP的比例并不是特别高，并不会影响减税的空间。此外，税务部门征收能力一直在增强，外汇储备也是税收储备，“综合这些因素，结构性减税是没有问题的”。

　　财税体制改革不能再拖了

　　“财税体制改革已经不能再拖了。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受记者采访时表示，无论是扩大消费还是理顺收入分配关系，都与现行的财税体制直接相关。

　　对于改革财税体制的紧迫性，全国人大代表、广东省人大常委会副主任陈用志感触也很深。在他看来，现行财税体制在某种程度上已经制约了地方发展。

　　“上个世纪80年代我当县长时，1块钱中地方可以用7毛钱，当时我很轻松的，从来没有愁过钱。90年代，我当书记的时候，1块钱地方只能用5毛钱，2001年我到清远当市长，1块钱只有3毛钱可以用。所以，怎么让欠发达地区缩短差距、赶超珠三角呢？”陈用志不无忧虑地说。

　　他建议，财税体制改革应该采取梯度分层的办法，即对欠发达地区允许有几年起码享受50%的分成，最困难的地方享受七成分成，比转移支付的效果更好。

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　　房产税政策还有不成熟之处

　　深圳特区报北京3月7日电(特派记者 甘霖 杨丽萍 周元春)财政部部长谢旭人6日在接受记者提问时表示，正研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。一片“减税”的声音中，加征房产税是否会增加普通民众税负压力，这也成为参加全国两会的人大代表、政协委员热议的焦点之一。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康对此指出，房产税政策本身还有不成熟的地方，试点地区需要进行经验总结，再谈怎样进一步推开。

　　与贾康同在经济界别的全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达则态度鲜明地表示反对征收房地产税，他说：“房产税什么作用都没有！”

　　全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮强调，征收房产税是为配合房地产调控，而非地方财政收入的主要来源。也不能把调房价寄希望于房产税，而应该看到房产税所带来的财税机制改革。

　　“不能将房产税定位到‘抓钱’上，那样只会加重公众‘税收焦虑症’。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，房产税首先应定位为个人住房调节税，房产越多，税越高。

　　“即便今后房产税全面开征，也不是向每一个人征收，应对满足基本居住要求的房产做出充分的扣除。”刘克崮建议。