委员建议设立银行解决住房融资难题

　　昨天下午，全国政协委员张泓铭、刘克崮、杨超、李稻葵等围绕“保障性住房建设和管理”举行记者会，会上政协委员、住建部专家委员会住房组成员张泓铭建议，应组织建立一个中国住房保障主力融资渠道，就是中国住房保障银行，这样可以很大程度上解决中国住房低成本的资金来源。

　　张泓铭委员

　　设立银行解决住房低成本资金

　　张泓铭委员说，保障性住房一种是可以出售的廉价住房，即经济适用房，经适房出售以后资金是否马上可以回收，这是个问题。住房保障另外一种形式是廉租房、公租房，因为它不是出售的，资金无法马上就回收，而且这个房子要不断追加投入，管理、保养、维修、人工，所以国家的负担很重。

　　张泓铭建议，应组织建立一个中国住房保障主力融资渠道，就是中国住房保障银行，这个银行可以吸储，可以吸纳存款，为住房保障金放贷，如果银行亏本的话给予支撑，国家不收它的营业税，也不收所得税，保持它的低成本和微利经营。这样可以很大程度上解决中国住房低成本的资金来源。

　　对社会上质疑保障房建设“大跃进”的问题，张泓铭表示，“十一五”期间，我国住房保障工程大体上完成了1600万套，到“十二五”期间，我们的规划是3600万套，在去年开工1000万套，基本建成400多万套，今年开工700万套，要建成500万套，假如还套用“大跃进”这个词的话，那么这种“大跃进”体现了党和国家对于民生问题的重视，对于老百姓居住问题的重视，我们欢迎和支持这种“大跃进”。

　　刘克崮委员

　　住房阶段性短缺

　　在发展中国家都存在

　　政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮认为，住房阶段性短缺现象在所有发展中国家都是存在的，一定要有一个长远的考虑，要在住房制度的建设方面遵循国家工业化、城市化过程中住房供求的一些基本规律。城市化很小的时候，大量的人进来，城市化后期的时候，房子就开始剩余，因为农民不进来了，然后又开始老龄化，房子是慢慢剩下来的，我们现在正好在这个中间点上。

　　刘克崮还指出，应理清房地产住房、基本住房、基本住房保障房几个概念的性质。其中，住房整体上是消费品，同时又是投资品。但是基本住房只是消费品，绝不可成为投资品。

　　李稻葵委员

　　解决楼市问题需

　　“退烧”和“解毒”同时做

　　政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵认为，如果说去年2月以来出台的各种限购令是对房地产市场的“退烧药”的话，保障房的制度建设恐怕是房地产目前问题的“解毒剂”。

　　李稻葵表示，今年房地产总体上讲一定会有价格的回落，这是房地产“退烧”的一个过程，“解毒”也是一个过程，这两件事同时要做。今年的价格不会出现很多人所说的崩溃式的下降，这种崩溃式的价格下降不是中国房地产调控的初衷，也不是中国房地产调控的目标所在，如果出现大规模价格的崩溃式下降，对整个经济的运行是一个重大的冲击。

　　作为房地产问题的“解毒剂”，李稻葵认为，应该把保障房建设放在整个中国改革的进程中去考虑，保障房的建设和融资要与市场结合，与整个住房体制改革相结合。

　　李稻葵认为，保障房并不是各级地方政府一次性的财政开支，而是各级地方政府的资产，建设管理好，可成为政府长期持有的一个财政收入来源，可以部分甚至完全取代目前各个地方政府出让土地获得“快钱”的公共财政基础。而保障性住房的对象，至少在大中型城市，应该是对住房问题意见最大的“夹心层”。

　　杨超委员

　　呼吁政府加快保障房立法

　　现在住房保障的方式，既有社会保障，又有货币补贴，社会保障还分为经济适用房、限价房、棚户区的改造等产权保障，以及廉租房、公租房等使用保障。全国政协经济界委员、中国人寿保险(集团)公司原董事长杨超建议，目前产权加实物保障的模式应该改为使用权加货币补贴的模式。有的地方已经提出来，住了几年以后可以买产权，我认为弊大于利，在购房进入、转让中会出现很多新问题，甚至出现权钱交易问题等。

　　杨超委员呼吁，政府加快保障房的立法，这是从根本上解决问题、从源头上解决问题。不要等到大批的保障房建成以后，出现问题以后，再回过头立法，那就晚了，立法应该从根本上解决问题，就是有章可循、有法可依，使保障房的建设做到公开、透明、公正。而且保障房建设需要统一的政策，不可以政出多门，真正把推动保障房建设进入到法律的轨道。

　　本报记者 龙露 阎彤 摄