人社部：事业单位养老保险改革将适时全国推行

　　十一届全国人大五次会议7日下午举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就当前我国就业形势和社会保障事业发展的相关问题回答中外记者提问。  

　　尹蔚民表示，我们国家在企业推开了社会保险制度。但机关和事业单位实行的是与企业不同退休养老制度。这两个制度在基本养老金计发办法和调整办法等方面都是不同的。

　　尹蔚民说，我们已经连续八年调整企业退休人员基本养老金。在此基础上，我们注重向具有高级职称的企业退休人员倾斜，一定程度上缓解了“企业和事业单位的退休人员待遇差别较大”这一突出矛盾。

　　尹蔚民说，从长远来说，要解决这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。就这一问题去年通过的《社会保险法》已经做了原则的规定，现在已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点，将来我们要完善这一制度，到合适的时候会在全国范围内推行。“在这一基础上我们再推进机关工作人员养老保险制度的改革。”

　　养老金投资运营 正在积极研究论证

　　近期社会上对养老金入市高度关切，也有广泛的讨论。针对此话题，尹蔚民表示，按照《社会保险法》的规定，养老金可以投资运营实现保值增值。“十二五”规划纲要也对养老金的投资运营、保值增值提出了明确的要求。所以对养老金投资运营实现保值增值而言，方向是非常明确的。

　　尹蔚民说，从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。他强调，养老金是企业和个人交的钱，是保命钱，一定要本着“安全第一”的原则。所以无论怎样投资运营，我们都要保障当期的发放，保障基金的安全。我们还要广泛地听取意见，认真地研究论证，会适时地提出我们的建议方案。

　　新农保城居保 今年有望覆盖超4亿人

　　胡晓义介绍，到去年底新农保和城镇居民基本养老保险总参保人数已经超过3.64亿人。

　　胡晓义说，温家宝总理在政府工作报告中把今年新农保和城镇居民养老保险实现全覆盖作为社会保障体系建设的一项重要任务。

　　胡晓义表示，要重点做好以下工作：一是资金的安排、调拨和分配；二是试点地区或新覆盖地区的服务网络的建设；三是加强相关工作人员的培训；四是加大宣传的力度，让老百姓真正知道这项惠民政策惠从何来、惠在何处。

　　胡晓义说，“经过这些工作，我们有信心，今年这两项制度的覆盖人数有望达到甚至超过4亿人。”

　　高校毕业生就业 推动就业登记实名制

　　尹蔚民表示，当前，中国的就业局势总体上是稳定的，但在就业方面仍然面临着巨大的压力，最主要的矛盾是总量的压力和结构性的矛盾并存。他介绍，所谓总量压力就是今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人。所谓结构性矛盾就是招工难和就业难并存。

　　尹蔚民在谈及解决就业问题措施时说道，一，实施更加积极的就业政策；第二，大力加强职业培训；第三，解决好包括高校毕业生在内的重点群体的就业问题；第四，大力鼓励和引导创业带动就业；第五，做好就业公共服务工作。

　　尹蔚民表示，解决高校毕业生的就业问题是工作重点。主要措施包括：第一，拓展高校毕业生就业领域；第二，鼓励和引导高校毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业；第三，引导和鼓励高校毕业生创业；第四，加强对高校毕业生的就业服务工作。

　　尹蔚民说，人力资源社会保障部门与教育部门正在加强协调，要进行就业登记实名制，而且要全国联网，我们正在努力把高校毕业生的就业工作做得更好。

　　公务员聘任制 试点工作还需进一步完善

　　尹蔚民在回答记者提问时介绍，按照《公务员法》的规定，可以在部分公务员的职位实行公务员聘任制。聘任制公务员和其他公务员还是有所不同的，他需要签订聘任合同，需要商定协议工资，需要加入养老保险。

　　尹蔚民说，“从深圳聘任制公务员试点的情况来看，效果还是比较好的。尹蔚民强调，深圳市聘任制公务员还需要进一步完善，特别是在深圳试点所取得的经验有没有普遍意义，在全国能不能推行，这是深圳试点需进一步回答的问题。

　　延迟退休年龄 否认在个别地方试点

　　有记者问：目前上海等地已经开始探索女性弹性退休制度，请问中央层面对此问题有何考虑？

　　尹蔚民强调，“需要纠正的是，个别地方不是在试点延迟退休年龄问题，而是在延迟领取退休金的年龄。因为退休年限的决定权在中央，我们现在没有进行试点。”

　　尹蔚民说，无论是从完善我们国家的养老保障制度，还是应对人口老龄化的挑战而言，这都是积极的、有效的。“但是目前我们还需要进一步的研究，需要论证和测算，我们会适时提出这样的政策建议。”