社部部长尹蔚民：解决退休金双轨制

　　昨天，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”的相关问题回答中外记者的提问。尹蔚民表示，当前，中国的就业局势总体上是稳定的。但中国在就业方面仍然面临着巨大的压力，最主要的矛盾是总量的压力和结构性的矛盾并存。中小企业是解决就业问题的主体。

　　关于养老金投资运营问题，尹蔚民说正在进行研究，但是具体的投资运营办法还在论证。

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　　之退休金双轨制

　　记者：现在企业和事业单位的退休人员待遇差别较大，国家采取什么措施能够尽快解决退休人员双轨制的问题？

　　尹蔚民：对待遇差别这个问题，我们作为社会保险的主管部门高度重视。我们已经连续八年调整企业退休人员基本养老金，近几年每年的调整幅度都达到10%。在此基础上，我们注重向具有高级职称的企业退休人员倾斜，使他们的待遇水平在普遍调整的基础上又有所增加，一定程度上缓解了这一突出的矛盾。

　　从长远来说，要解决这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。现在已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点，将来我们在总结试点的基础上要完善这一制度，到合适的时候会在全国范围内推行。

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　　之公务员聘任制

　　记者：目前公务员聘任制试点推广推行的实施情况如何？

　　尹蔚民： 我曾经专门到深圳进行调研，听取公务员主管部门、聘任制公务员和社会各方面的意见。从我了解的情况看，大家对深圳聘任制公务员的试点给予了积极的评价。原来的“铁饭碗”变成了“瓷饭碗”，更有了工作的动力。在深圳试点所取得的经验有没有普遍的意义，在全国能不能推行，这是深圳试点需要进一步回答的问题。经过不断的总结完善，形成一套规范的制度和办法，以便为将来在全国推行聘任制公务员时提供借鉴。

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　　之女性弹性退休

　　记者：目前上海等地已经开始探索女性弹性退休制度，请问中央层面对此问题有何考虑？　　

　　尹蔚民：为了应对人口老龄化对我们国家养老制度的挑战，特别是我们现在正处于逐渐由劳动力的无限供给向有限供给的转变过程，我们需要研究我国的退休年龄问题。

　　我现在需要纠正的是，个别地方不是在试点延迟退休年龄问题，而是在延迟领取退休金的年龄。因为退休年限的决定权在中央，中国有中国的国情，需要论证和测算，也需要社会各界统一思想认识，我们会适时地提出这样的政策建议。

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　　之全国社保统筹

　　记者：何时能够真正完成全国社保统筹工作，目前不能统筹的困难在于什么地方？

　　尹蔚民：我们正在抓紧研究制定职工基本养老保险的基础养老金全国统筹的问题。其中的困难主要是由于我们国家地域辽阔，地区之间经济社会发展很不平衡，收入水平也很不一样，即使是按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平，在地区之间的差异也很大。怎么让这个制度的安排能够使发展差异很大的地区都能认同并找到自己恰当的位置是一项难度比较大的工作。另一方面如城乡之间社会保险关系的衔接也是一个重要课题。

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　　之养老金投资

　　记者：目前养老金的资金缺口大概有多大？未来养老金的投资运营到底采取什么方式并何时予以推出？

　　尹蔚民：我们国家的企业职工养老金目前结余1.9万亿，去年养老金收入大约为1.3万亿，支出约为1.2万亿，略有结余。所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。

　　近期社会上对养老金入市高度关切，也有广泛的讨论，当然也有一些完全相反、不同的观点。按照我国《社会保险法》的规定，养老金可以投资运营实现保值增值。我们国家的“十二五”规划纲要也对养老金的投资运营、保值增值提出了明确的要求。所以对养老金投资运营实现保值增值而言，方向是非常明确的。但是具体的投资运营办法我们还在论证。社会上的专家、老百姓对这个问题分歧很大，我们还要广泛地听取意见，认真地研究论证，我们也会适时地提出我们的建议方案。