尹蔚民：延迟退休年龄仍需研究

　　据新华社电

　　7日下午，十一届全国人大五次会议举行主题为“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”的记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义接受媒体采访，回答记者关于就业、社保等问题的提问。

　　【就业】

　　总体稳定，压力仍然巨大

　　尹蔚民说，当前，中国的就业局势总体上是稳定的。2011年中国城镇新增就业达到1221万，是历史最高；登记失业率为4.1%，处于历史较低水平。

　　今年头两个月中国城镇新增劳动力193万，比去年同期多增加13万。

　　“中国在就业方面仍然面临着巨大的压力，最主要的矛盾是总量的压力和结构性的矛盾并存。”尹蔚民说，“今年城镇需要安排的新就业人数达到2500万人，其中超过一半是青年就业者，也就是大中专毕业生。 ”

　　尹蔚民说，今年高校毕业生数量达到了680万，而且在整个“十二五”期间，高校毕业生仍将处于一个就业人数的高峰期，年均700万左右。人力资源和社会保障部门将把解决高校毕业生的就业问题作为工作重点：第一，拓展高校毕业生就业领域；第二，鼓励和引导高校毕业生到基层、中西部地区、中小企业就业；第三，引导和鼓励高校毕业生创业；第四，加强对高校毕业生的就业服务工作。

　　【养老】

　　事业单位养老险改革在试点

　　尹蔚民说，企业和机关事业单位退休人员待遇差的产生是因为退休制度不同所造成的。要解决这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。社会保险法就这一问题做了原则的规定，已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点。

　　“将来我们在总结试点的基础上完善这一制度，到合适的时候会在全国范围内推行。 ”尹蔚民说，“在这一基础上我们将推进机关工作人员养老保险制度的改革。 ”

　　尹蔚民说，2011年有25个省份调整了最低工资标准，调整的幅度达到了22%；2010年30个省份最低工资标准达到了24%的调整幅度。

　　养老金投资运营待论证

　　尹蔚民说，我国的企业职工养老保险基金目前结余1.9万亿元，去年养老保险收入大约为1.3万亿元，支出约为1.2万亿元，略有结余。

　　他说，从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。刚开始建立企业职工养老保险时，各省份几乎全部是收不抵支，随着制度的普及和完善，资金缺口逐渐缩小，现在缩小到还有13个省份，但是加上财政补助全部都是收大于支。 “养老金投资运营的问题正在进行积极研究，方向是明确了，要确保安全第一，投资也要多种渠道组合，而不能理解为仅仅是投入股市，但是具体的投资运营办法还在论证。 ”尹蔚民说。

　　【退休】

　　延迟退休年龄仍需研究

　　尹蔚民说，为了应对人口老龄化对我们国家养老制度的挑战，也为了更好地发挥人力资源的作用，延迟退休年龄这个问题还需要研究。

　　他强调，个别地方不是在试点延迟退休年龄，而是在探索延迟领取退休金的年龄。因为退休年限的决定权在中央。尹蔚民说，“但目前我们还需要进一步研究，因为中国有中国的国情，需要论证和测算，也需要社会各界统一思想认识，我们会适时地提出这样的政策建议。 ”