丁耀民：应将网络就业者纳入社会保障体系

　　在网上开淘宝店、当客服、做美工的网络就业群体，已有上千万人。然而，这一庞大的人群在社会保障体系中还处于“真空地带”。全国政协委员、浙江省人大财经委主任丁耀民在“两会”上呼吁，应尽快将网上就业人员纳入就业统计和社会保障体系。

　　网络就业，是一种以互联网为载体的新的就业形式，经营网店、从事电子商务服务业等是网络就业的主要方式。近年来网络零售和电子商务服务业在中国快速发展，为越来越多的劳动者提供了一个新的就业平台。比如，一些大学毕业生通过设立网上商店，不仅解决了自己的就业问题，而且帮助亲朋好友解决了就业问题；一些专业技术人员，在网络上承揽业务，通过服务外包，解决了许多人的就业问题；还有一些互联网络参与者，利用互联网络信息不对称的原理，帮助他人搜集信息，既解决了自己的就业问题，也帮助他人解决了就业问题。

　　据了解，近年来，网络提供的就业机会越来越多。IDC(国际数据公司)的资料数据显示，截至2011年底，淘宝网创造了270.8万个直接就业机会，比2009年1月的淘宝就业数据增长了472%。除了直接就业外，淘宝还拉动了大量服务外包和物流行业的就业机会。据测算，在网络零售中平均1个直接就业可以带动2.85个间接就业。这样算，淘宝网直接或间接带动了1000万人的就业。

　　丁耀民表示，这么庞大的一个网络就业人员，还缺少相应的统计体系。目前网络就业人群尚未纳入国家就业统计当中，影响了对网络就业人员的政策支持。另外，相关部门也未将网络就业人员纳入我国社会保障体系之中，该人群的社会保障问题日益突出。而温家宝总理在日前的政府工作报告中指出：要加快完善社会保障体系，今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，扩大各项社会保险覆盖面。丁耀民：“这么庞大的网络就业群体，不应该被遗忘。”

　　丁耀民建议，应将网络就业人员纳入就业统计体系内。网络创业者月收入满当地最低月工资标准即可认定为就业，这样不仅可以使就业统计更加精确，也使得网络创业者可以享受到各项由自主创业带来的政策优惠(贷款、创业补助、社保补贴、失业保险金等)。同时，也应将网络创业者和从事电子商务服务业的网络就业人员纳入社会保障体系，规定其缴纳社会保险等的相应办法。

　　对此，一些地方已经做出了探索性的实践。比如，浙江省2009年6月出台了《关于对普通高等学校毕业生从事电子商务(网店)进行自主创业认定的通知》，规定高校毕业生在淘宝网店的信用等级在3颗钻以上的，就可以认定为自主创业，可以享受到包括创业资金在内的各项自主创业带来的政策优惠。

　　丁耀民力挺90后：

　　“把他们的网瘾引向网络创业”

　　“有人批评90后眼高收低，脏活累活儿不愿意干，整天泡在网上，宁当‘啃老族’也不工作，这个观点我不同意。”全国政协委员、浙江省人大财经委主任丁耀民在“两会”期间接受采访时力挺90后，“我接触到的90后，还是很阳光的，我们要多从正面引导，把‘网瘾’引向正途，比如网络创业。”

　　就业是“两会”期间的热门话题之一。丁耀民注意到，现在90后群体已经进入求职就业的高峰期，而社会上有不少关于90后的负面评价。听到这些，作为前辈他决定站出来为90后正名。丁耀民说：“随着经济社会的发展和教育水平的提高，与上一代人相比，90后的就业观确实发生了很大的变化。大家都希望找到更体面、更有意思的工作，可现实当中这样的工作又不好找。这不是‘眼高手低’和‘吃苦耐闹’的问题，而是‘兴趣匹配’的问题。90后是在互联网和信息大爆炸环境下成长起来的一代，他们不喜欢重复、枯燥、机械化的工作，这情有可原。从不好的角度说，他们都有‘网瘾’，没有网络活不下去。但从好的角度来讲，他们是熟练掌握互联网技术、对新鲜事物高度敏感的一代，我们要引导他们，把这种兴趣转化为利用网络技术创业就业的本领。”

　　文/王春波