发力西部 贵州欲走出“经济洼地”困境

　　CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　2月28日，贵州省委、省政府在北京召开《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)专家座谈会，探讨“十二五”期间贵州社会经济发展。今年1月12日，国务院下发《意见》，明确贵州到2015年接近西部小康水平，2020年与全国同步小康水平。国务院发展研究中心副主任卢中原再上述座谈会中告诉《中国联合商报》记者，这是中央支持贵州加快发展的重大战略决策，是统筹区域发展的重大举措, 将加速贵州社会经济的发展，使其尽快摆脱落后面貌。

　　加快发展制定“两步走”目标

　　《意见》提出贵州今后的发展的主基调“加速发展、加快转型、推动跨越发展”和“两步走”的战略目标，明确到2015年贵州要接近西部平均水平，到2020年要与全国同步进入小康。卢中原表示，贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。

　　统计数据显示，贵州2010年全面小康实现程度是62.4%，比全国的平均水平落后大约8年的时间，比西部地区落后的时间大约是4年。国家发展和改革委员会副主任杜鹰表示，按照去年中央最新制定的2300元的扶贫标准来衡量，贵州现在户籍人口4100万，常住人口3500万，人均收入低于2300元的有1500万人，占了全国2300元以下收入农村人口的比重11.9%。如果按照贵州省里自己算贫困发生率的话会更高，达到45.1%。

　　“在这样的情况下，我们要缩小和全国的差距，只有一个选项，即加快发展。”全国人大代表、贵州省长赵克志在今年“两会”期间向记者介绍，2010年贵州人均GDP还不到2000美元，2011年是2500美元，“所以到2015年我们有希望达到5000美元，到2020年，我们的经济总量要在2015年的基础上翻一番”。

　　另外《意见》落实了相关的支撑条件，从财税、投资等七个方面提出了进一步支持贵州加快发展的政策措施，为实现“两步走”的战略目标提供了重要的支撑。“这是中央一次全面的‘给力’，对我们实现加速发展、加快转型、推动跨越将产生不可估量的作用。”赵克志说道，贵州必须走出一条符合贵州实际和时代要求的后发赶超之路。

　　“贵州开发滞后，所以是后发，后发就要善于营造后发优势。”赵克志表示，除了普遍意义上的技术引进方面的优势、制度创新方面的优势、结构调整方面的优势、规模扩张方面的优势、劳动力资源方面的优势外，贵州还有能源资源优势、生态环境优势、民族文化优势等等还没有完全发挥出来。

　　曾在江苏工作过的赵克志表示，是要想方设法把这些优势发挥出来、挖掘出来，同时借鉴别人的经验教训，少走弯路，减少损失。贵州的发展可以学习借鉴东部地区的一些先进经验，比如说搞工业园区，推进工业化、城镇化、农业现代化，可以借鉴这些经验。

　　因此，根据《意见》贵州，今后要在以下几个方面下功夫：一是大力实施工业强省和城镇化带动主战略；二是大力培育特色优势产业；三是以大开放推动大发展，加快体制机制改革创新；四是以民生带发展；五是加强生态环境保护与建设。

　　加强交通基础设施放在首位

　　交通一直是影响贵州经济发展的重要因素。因此《意见》坚持把交通基础设施建设放在优先位置，按照统筹兼顾、合理布局、适度超前的原则，加快构建现代综合交通运输体系，打破交通瓶颈制约，重点推进铁路、公路、民航以及水运等方面的基础设施建设。

　　3月2日，交通运输部与贵州省政府就贯彻党中央、国务院为深入实施西部大开发战略部署，落实《意见》、充分发挥贵州作为西南重要陆路交通枢纽的区位优势，加快构建现代综合交通运输体系在北京举行会谈。交通部部长李盛霖和赵克志分别代表交通运输部和贵州省政府签署会谈纪要。

　　根据双方达成的会谈纪要，贵州省的主要目标是：到2015年，建成国家高速公路网贵州境内路段，扩大国省道路网覆盖范围，现有普通国道二级及以上公路的比重达80%，省道二级及以上公路的比重达60%，同时打通西南地区连接长三角、珠三角地区水运通道。

　　到2020年，现有国道、省道二级及以上公路的比重分别达到100%、80%，基本实现具备条件的县城通二级及以上标准公路，建制村通沥青（水泥）路率达到100%，西南地区连接长三角、珠三角地区水运通道运输能力显著提高。

　　在具体的交通建设上，本报记者了解到，在铁路方面，贵州加快干线铁路建设，尽快开工建设成贵、渝黔铁路，与贵广、长昆铁路共同构成通往省外的快速大能力通道，加快实施南昆、黔桂、渝怀铁路扩能改造等工程，提高既有铁路通行能力。

　　公路方面则是，加快建设国家高速公路网贵州境内路段，推动银川至龙邦、都匀至西昌、毕节至兴义、成都至遵义等公路项目建设，打通连接周边地区的公路通道。

　　民航方面，根据国家民航局和贵州省方面的规划，将重点推进贵阳龙洞堡西部地区重要枢纽机场建设，发展临空经济，适时建设三期扩建工程，新增和加密直达日韩、东南亚及国内大型枢纽机场的客货运航线航班。同时加快支线机场建设，改扩建铜仁等机场，建设遵义、黄平等机场，研究建设仁怀茅台机场。

　　地处大西南的贵州拥有丰富的水资源，积极发展水路运输，可以有效提升贵州的交通运输能力。《意见》提出要打通西南地区连接长三角、珠三角地区水运通道，重点推进红水河龙滩、乌江构皮滩等水电枢纽通航设施建设，支持都柳江干流航电结合梯级开发，因地制宜发展库区航运。