两会芮观察：代表建议成立大蒜风险基金

　　《两会芮观察》：如何让农民增产又增收？

　　稿件来源：CCTV2《经济信息联播》

　　3月10日，中央电视台财经频道《两会芮观察》，首先来看特别报道“十问收入与分配”的“第七问”—— 如何避免大蒜价格暴涨暴跌？

　　蒜农李胜利 ：五年种蒜四年失利如何破解

　　年年岁岁蒜相似，岁岁年年价不同，这里的蒜说的是大蒜。从“蒜你狠”到“蒜你贱”，在大蒜暴涨的2010之后，2011的年蒜价最低还不到2010年的十分之一。那么，在蒜价暴涨暴跌中，种蒜的农民这些年的收入如何呢？怎样才能尽量避免价格的暴涨暴跌，让蒜农能得到真正的实惠？两会召开前夕，中央电视台财经频道记者深入到中国大蒜之乡——山东金乡，来揭开大蒜暴涨暴跌之谜，这已经是财经频道记者第五次来到这里。

　　三月初，正是大蒜开始出苗返青的时节，再有三个月，大蒜就要上市了。金乡县蒜农李胜利因为摸不着蒜情走势有些着急，为此他特意请来了县里的农技专家。

　　王乃建(山东金乡县农业局经济作物站站长)：今年的苗情比往年偏弱，叶片数比往年减少一到两片叶，根系比往年也弱，一般的往年这时候有七八十条，现在也就五六十条。进入三月份，可以这个，因为去年沤根烂根的，咱可以喷点杀虫剂，防止苗情。

　　山东金乡县蒜农：那不又增加了成本？

　　王乃建：增加成本也得要用，你不用，产量更低，长得更差。

　　山东金乡县蒜农：现在这年份来说，产量低点不少卖钱，高产不一定多卖钱。

　　在农技专家王乃建看来，今年苗情不是太好，为了丰产，蒜农们应该增加点维护上的投入，可出乎意料的是，这样的建议蒜农们并不愿接受。

　　王乃建(山东金乡县农业局经济作物站站长)：蒜农感觉价格不会很高，就失去管理，不想管理，也不舍得投入

　　蒜农应该想办法多生产蒜，但是十几年来，金乡县的大蒜已经形成了一个怪圈，丰产往往不丰收，减产却会增收，正因为如此，和李胜利一样，金乡县的几十万蒜农并不希望大蒜长势好。

　　李胜利(山东金乡县蒜农 )：最近这三五年，就有一年我的产量是两千五百多斤每亩地，才卖三四毛钱，2010年，亩产量一千五百多斤，卖到三块多钱，收入比产量高的时候收益更大。

　　同样关注今年大蒜苗情的，还有金乡县大蒜产业信息协会会长杨桂华，十几年来，杨桂华在号称“大蒜华尔街”的南店子大蒜市场，经历了金乡大蒜的起起落落。当记者见到他时，他正在召集几天前派往全国各地大蒜主产区的蒜情观察员，准备召开一个蒜情分析会，目的是预测今年的大蒜行情。

　　杨桂华(山东省金乡县大蒜产业信息协会会长)：咱们都汇报一下，各地大蒜主产区的具体体情况是什么样的。

　　蒜情观察员1：包括江苏丰县的，包括单县那一片苗情比去年没法比。那地方地是洼，当时种地的时候，淹的就严重。

　　蒜情观察员2：河南跟去年相比，面积没减，苗情前几天看了一趟，还是不如去年好，没去年显得壮实。

　　蒜情观察员3：这一片排水好点，原来种水稻，苗情总体来说比去年差，比别的地方好。

　　蒜情的好坏决定着产量，产量又决定着大蒜价格。杨桂华给我们绘制了一张五年来的大蒜价格走势图。

　　杨桂华(山东省金乡县大蒜产业信息协会会长)：最高时候达到七块，这个地方是，这个点，是2011年的4月份，到7月份，这是2011年大蒜的收购季节，从最高点掉到最低点，这是一个很明显的。

　　记者在调查中得知，对蒜农来说，什么时候多种什么时候少种，在什么价位卖出大蒜，这些问题太过高难，即便对专家来说也是如此。李胜利告诉记者，每斤大蒜目前的种植成本大概在一块钱左右，而最近五年，有四年的蒜价是低于一块的，李胜利赔钱的概率竟达到了80%。

　　李胜利(山东省金乡县蒜农)：就是2010年挣了，这几年都不行，还不算工钱，算上工钱还赔钱。

　　这个冷库里，还存放着李胜利去年收的最后一批大蒜，在了解了今年的苗情和市场行情后，李胜利心里依然没底，乘着这几天蒜价有些回调，李胜利最终决定把蒜都卖了。

　　李胜利(山东省金乡县蒜农)：这个库里边，能存七八百吨，我存了一百来吨蒜。今天出的是一块二毛一。这两天涨点钱了，收的时候五毛、六毛、七毛，一块五也收了，平均收购价一块多钱，加库存费加上包装，加上袋子，一块三四，将近一块四，这一斤赔两毛多钱，我一百来吨，赔四万块钱。今年是赔的最少的一年了。

　　中央电视台财经频道记者：不卖再放放？

　　李胜利：再放放也不知道价格怎样，少赔点，赶快卖点，头年七八毛钱，赶快少赔点卖了，出了吧。

　　到底该如何应对蒜价波动呢？在金乡县果蔬专业合作社社长王翠英看来，蒜农要赚钱唯一的出路就是要搞订单农业。

　　王翠英(山东金乡县果蔬专业合作社社长)：作为我们专业合作社，和农民签的协议是，不管是价格的涨跌，作为我们专业合作社，给农民签的协议，每一市斤要高于市场2毛钱。

　　王翠英所在的合作社目前已经和472户蒜农签约，合作社种蒜基地超过了27000亩，她收的大蒜通过深加工销往国外，合作社和蒜农的收益都会得到保障。

　　王翠英(山东金乡县果蔬专业合作社社长)：我给农民还签得有一个协议，就是在我纯利润的基础上，要返给农民30%的利润。

　　在金乡，像王翠英这样跟农户签合作协议，保障蒜农收益的合作方式已经开始陆续增多起来，但是和整个金乡60万亩大蒜相比，还是微不足道。记者也注意到，蒜农今年种什么如同炒股一样，就看价格，一旦大蒜价高，农民都去种大蒜，一旦价低农民就少种。

　　人大代表：应该有个专业的政府部门，提前统计出中国全年到底需要多少大蒜，种多少亩大蒜合适，目前还没有这样的数字统计。我们不能老让蒜价像过山车一样，一会儿高一会儿低，伤害的是农民的利益。

　　专家还建议，政府应该考虑介入流通环节，比如实施政府购买、储备大蒜，或者采取农超对接等形式，集中采购，以最大程度减轻蒜农的损失。

　　人大代表：成立大蒜风险基金，蒜价低时保护性收购，组织批发市场和超市对接蒜农，保障蒜农收益。

　　代表委员热议如何让农民增产又增收

　　如何破解农产品的滞销难题，实现农民增收的最终目的，正在参加两会的代表委员也有不少建议，下面就一起来听听。

　　陈联群(人大代表、河北省邢台医专党委书记)：农产品滞销卖难的问题时有发生，这样的话使农民增产不增收，有关部门应该加强农超对接这个力度，减少这个其中的环节，这样也是对农民的一种支持。

　　祝德光(全国人大代表)：这几年合作社和协会为主要形式的农村生产合作组织正在迅猛的发展起来，这样的话，一是扩大了生产规模，实行了标准化的生产，二是实现了销售的信息化。

　　秦如培(人大代表、贵州省毕节市市委书记)：让他们具有依靠科技致富的这样一种能力，他们能够参与到市场竞争。

　　李荣杰(人大代表、丰原集团董事长)：现在我们通过生物技术的手段，把农民的产品拓展到纤维素，拓展到秸秆，这样我想农民的收入通过科学技术的手段，可以增加不少。

　　芮成钢(微博)观察

　　照理说，农产品价格涨了，农民的收入肯定会跟着增加。然而我们却不止一次地发现，面对农产品暴涨暴跌，农民总是一片茫然，连期货专家都搞不懂的价格波动农民们更是一筹莫展。让农产品价格保持绝对平稳，既不可能也不科学，但是减少价格的波动却是可能的，也有益于农民增收。

　　在我们看来，农民的弱势来自于以下几个方面，一是小农户的生产模式与大市场的脱节，多数农民习惯了埋头种自家的地，不习惯产品价格大幅波动；二是信息不对称，种植决策自然有偏差。农民对外面的、尤其远在海外的农产品主流期货市场不了解，很容易让他们陷入“涨价就多种，跌价就少种”的怪圈。三是波动的市场中缺乏中流砥柱式的稳定力量，假如大蒜生姜等生活必须的农产品，都像国家对棉花那样有个收储价，最差的时候棉农心里也有个保底价，农产品涨跌的幅度就会大为减弱。种植户的这些弱势也在提示，小规模生产风险抵御能力很低，在市场经济的大潮中，小舢板只有结成大船，才能更好地抵抗风雨；农民要增收也必须重视信息，要能够了解和分析农产品的波动原因，这也是传统农民向新型种植户转变的必然要求；在各部门和行业协会方面，最关键的是建立一种在极端价格下进行干预的机制，比如借鉴猪肉收储等方法，来稳定价格，稳定市场。

　　山东省金乡县的蒜农与当地专业合作社搞的订单农业，是另一种尝试。这实际上相当于运用了期货的套保方式，回避了跌价的风险。此外，广东、云南等多个地方已经在探索“农超对接”的模式，来简化流通环节，增加农民收入。

　　看上去简单的农产品波动，实际上却牵扯到诸多的复杂因素，即使在发达的海外农业中，这也仍然是一个难题。小到农户，大到世界经济走势，众多变数纠缠在一起。要想相对熨平农产品波动周期，需要长期的努力和多方面的提高与协同。

　　张国宝：国内应用少  光伏产品九成出口

　　今年的政府工作报告中，明确指出要制止太阳能风电等行业盲目扩张，而我国太阳能产业在美国又遭遇“双反”，太阳能产业究竟该如何发展？在今天上午举行的、全国政协十一届五次会议第六次记者会上，全国政协常委、国家能源局原局长张国宝就坦言，目前我国生产的光伏产品只有10%留在国内使用，启动国内太阳能市场仍需政府更多补助。

　　张国宝(政协常委、国家能源局原局长)：到现在我们总的太阳能装机才有220万千瓦，和我们4.5亿千瓦的总装机相比，几乎是微乎其微，除下来可能连1%都不到。

　　张国宝表示，目前太阳能的电价还是远远高于其它能源。去年年底以前，按照国家发改委的规定，新建的太阳能建电厂上网电价是1.15元，和水电、火电、核电甚至与风电相比，价格都是高的，需要国家更多的补助。而针对美国近日对中国光伏企业启动的双反调查，政协委员李河君表示，短期来看或许相关企业会受影响，但长期看利于国内太阳能行业的结构调整。

　　李河君(政协委员、全国工商联新能源商会会长)：从长远来看，这是一件好事，我们本身结构的调整，中国需要调整，同时通过这件事情打开国内市场。

　　中国核设施查出14个问题 今年或恢复审批

　　除了太阳能等新能源话题外，核电站的发展也备受各方关注，日本发生福岛核电事故以后，我国停止了对新核电站的核准和建造，并对正在建设、正在运行的核电和核设施进行全面的安全大检查。那么检查结果怎样，我国目前运行的核电站是否存在安全隐患呢？

　　王炳华(政协委员、国家核电技术公司党组书记)：在大检查过程中，共计发现了14个方面需要整改的问题。据我了解，这14个方面要整改的问题，有的已经完全关闭掉了，有的正在解决当中，有的已经列入三年改造计划当中。

　　王炳华说，中国发展核电所有准备在建的项目，完全是在政府的规划范围和产业指导政策内，核电发展绝不会搞“大跃进”。完成整改后，政府会在今年或在更早些时候恢复国家核电站项目的审批。

　　刘克崮：加快财税改革  调节收入分配

　　在今年的两会上，关于财税体制改革、金融创新以及中国企业走出去的话题，关注度一直很高，来看看一些代表委员的最新观点。

　　刘克崮委员建议，要提高直接税比重，尽快实现按家庭为单位征收个税。

　　刘克崮(政协委员、国家开发银行原副行长)：降低中等收入阶层税率，适时降低股票印花税率，同时对短期股票转让收入恢复征收所得税

　　政协委员，中国工商银行行长杨凯生则建议，要加快金融创新。

　　杨凯生(政协委员、中国工商银行行长)：允许银行贷款实行证券化，要通过证券化让银行贷款，可以转让、可以交易，从而使银行的资产总量不再无限增长，并进而具有可持续的信贷投放能力。

　　政协委员、香港经纬集团董事局主席陈经纬则提出，要加快将香港建设成为最主要的人民币离岸中心，助推人民币国际化。

　　陈经纬(政协委员、香港经纬集团董事局主席)：国家对外投资主管机构，和香港特区政府相关部门，与中国海外投资年会理事会等民间机构要建立相应联系机制，以共同推动这项工作。鼓励国企、民企与香港企业合作，以香港注册成立的港资公司向海外投资并购。