政协委员建议民间借贷不再遮遮掩掩

　　认为破解小微企业融资难，需深挖民间借贷潜力，完善立法监管

　　□　本报记者 赵琳 魏然 贾瑞君

　　政府工作报告中提出，要加强对小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。

　　富力集团董事长张力委员说，要降低实体经济的融资成本，光喊银行放贷行不通，根本办法在于将民间借贷晒在阳光下，加强监管。

　　中小企业为什么对民间放贷趋之若鹜，根源在于银行的惜贷。中国银监会前主席刘明康委员说，很多银行认为，中小企业的诚信有问题，放贷给他们，风险太大。

　　一些企业家也对中小企业的诚信有看法。山西常平集团有限公司董事长陈忠孝委员激动地说，有些中小企业的诚信太成问题。他曾为10个中小企业主作担保，结果跑了9个。“如果都这样，谁还愿借给中小企业钱？”张力也曾借钱给朋友做生意，有70%的人没还。“并不是他们不讲信用，有的人确实亏了本，还不起”。

　　“一个企业可以承受70%的信贷亏损，手握老百姓储蓄的银行就不行了。”刘明康说，如果一个银行亏损达到70%，早就关门大吉了，银行必须远离破产，保护老百姓的救命钱。而且，从全世界来看，中小企业发展初期死亡率较高，即使到了扩张发展阶段，也有平均17%的死亡率。我国多数急需贷款的中小企业都处于发展初期，要求银行全力支持，显然不太可能。

　　鉴于此，为引导银行业支持实体经济发展，我国对银行贷款给中小企业规定了一个75%的风险权重，同样情况下贷款给国有企业需达到100%的风险权重。刘明康坦言，这个政策实际发挥的作用值得商榷。

　　广东证监局局长侯外林委员认为，政府要求银行支持中小企业融资，但效果不明显。政府不可能直接干预，只能通过政策引导的方式，因此短时间内很难发挥银行信贷支持的积极性。长三角、珠三角中小企业的发展已充分证明了民间借贷的爆发力，支持实体经济，需要在这方面挖掘潜力。“自从1997年亚洲金融风暴爆发后，银行基本上都不给民营企业借贷了，恰恰这段时间珠三角民营企业发展最快，动力就是民间借贷。”张力认为，银行不愿贷款给中小企业，这些年，是民间借贷“养活”了中小企业。

　　“温州一带民间借贷出现问题，就是因为处在地下，遮遮掩掩、见不得光，不能再这样下去。”侯外林说，不管是债权人还是债务人，都应有法律保障。

　　刘明康指出，解决中小企业融资问题既要靠市场力量，也要靠政府和法律完善。很多企业家对于民间信贷和非法集资的区别还不清楚，因此需要立法明晰中小企业的融资界限，同时执法部门也要提高执法透明度。

　　民间借贷一定要立法监管。张力说，香港有100多家民间借贷公司，都由大法官统一监管。刘明康说，“全世界很多国家的民间借贷都是要注册登记的，我们国家应该学一学。” (本报北京3月11日电)