厉以宁称下轮改革需顶层设计 明年或不参加两会

　　厉以宁：下轮改革需顶层设计

　　认为财税、土地产权等改革，都需“由上至下”通盘考量

　　本报特派记者 刘红杰 杨凡 3月12日发自北京

　　厉以宁，第七、八、九届全国人大常委，第十、十一届全国政协常委，中国最知名的经济学家之一。因论证倡导我国股份制改革，被称为“厉股份”。这次全国两会，他在改革、民生等方面发表了诸多观点，又被冠以“厉改革”、“厉民生”等称谓。

　　改革不能

　　“摸着石头过河”了

　　今年的《政府工作报告》中大约有70次提到改革，厉以宁认为，我国下一轮改革中，顶层设计非常重要。“现在的改革和20年前邓小平南巡讲话时的形势不一样了。当时，人们主要争论的问题是要不要改革，而今天讨论的是怎样把改革的工作继续做下去。”

　　厉以宁表示，今天，我们不能再靠“摸着石头过河”了，因为“水深了”已经摸不着“石头”了，我们需要的是自上而下的顶层设计。

　　无论农业承包制、乡镇企业改革或是股份制，还是中央和地方分税制度改革、财政与金融关系、金融改革走向、人民币国际化、汇率制度改革以及土地产权改革等，在厉以宁看来，都需要“由上至下”的通盘考量。

　　他坚持，“改革有风险，不改革有危机。宁要风险，不要危机。改革不能到此为止，否则前功尽弃。”

　　蔬菜大棚

　　也是小微企业

　　厉以宁认为，中国的发展要靠提高中等收入者的比重。这次两会，他对“扩大中等收入者比重”提出三点建议。“第一，增加就业，让没有职业的人有工作；第二，增加社会保障的收入，让退休者收入增长；第三，工资水平逐步提高。”

　　厉以宁特别强调，要提高农民收入，最重要的是“三权三证”。“土地承包使用权、宅基地使用权和房产权，可以抵押，可以得到贷款，农民就可以创业去了，国家再适当调整农产品收购价格，这样就能使农民的收入增加。”

　　厉以宁特意将声音提高一点，“一定要让农民认识到，创业是重要的，每一个家庭农场，每一个家庭的蔬菜大棚、家庭的果园、家庭的养鸡场养猪场都是小微企业，要把它作为小微企业看待，各方面去支持。创业有带动，就业就提高了，农民收入也就提高了。”

　　明年或许

　　不参加两会了

　　今年政府工作报告把GDP的增长目标定为7.5%，CPI目标定为4%。厉以宁认为，这符合我国当前的情况。“当前我们并不是要追求更高的经济增长率，而要稳中求进。‘进’是三个方面的内容，第一要结构优化，否则会造成产能过剩，资源浪费；第二要实现低碳经济，节能减排，走绿色经济的道路；第三，在增长的过程中要更好地解决民生问题。单纯冲高的话，政府多增加点投资，GDP就上去了，但如果结构没调好，会给将来造成麻烦。”

　　至于CPI控制在4%的目标，厉以宁说：“很多因素我们控制不了，比如石油价格，今年的气候变化，农产品是否遇到大灾大害，但在没有出现大的意外的情况下，还是可能的。”

　　采访中，这位80多岁的经济学家看起来依旧精神矍铄、思路清晰。但厉以宁表示，做完这届政协委员，他就要退休了。明年或许就不参加两会了。