代表呼吁强化消费者权益保护机制

　　核心提示：随着人们消费水平的不断提高，各类消费纠纷也随之而来，汽车、金融和网购逐渐成为当前消费纠纷的新热点。有代表委员认为，当前我国的汽车消费维权需法规保障，金融消费者的权益保护需强化，网络购物的市场竞争环境需规范，呼吁强化消费权益保护机制。

　　新华08网北京3月14日电(张蕊 李宇鹏)近年来，完善消费者权益保障机制、改善市场环境都是两会绕不开的话题。随着人们消费水平的不断提高，各类消费纠纷也随之而来，汽车、金融和网购逐渐成为当前消费纠纷的新热点。有代表委员认为，当前我国的汽车消费维权需法规保障，金融消费者的权益保护需强化，网络购物的市场竞争环境需规范，呼吁强化消费权益保护机制。

　　——汽车消费维权需法规保障

　　近年来，随着汽车行业的飞速发展，我国已成为世界最大的汽车消费市场和生产地，与此同时，汽车消费纠纷也随之大量出现。中国消费者协会公布的数据显示，2011年全国消费者协会组织共受理汽车投诉16805件，同比增长近20%，投诉量再创新高。由此，汽车“三包”政策成为越来越多人关注的焦点。今年2月3日，国务院法制办公布《缺陷汽车产品召回管理条例(征求意见稿)》，公开征求社会各界意见。

　　酝酿多年的汽车“三包”规定如能出台，汽车召回相关法规升级为条例，将体现政府职能围绕民生需求和产业转型升级的重心，以及保护汽车消费稳步健康发展的决心。在国家积极保护汽车消费，明确了向消费者靠拢的价值取向的同时，一些专家和业内人士认为这一条例的可操作性仍显不够，需从细节处入手加以完善，同时引导消费者树立科学合理的维权观。

　　从事汽车维修行业多年的应铁凡表示，汽车产品实施三包面临“举证难”“鉴定难”“索赔难”等一系列问题。“在权威的第三方鉴定机构体系尚未健全的情况下全面实施汽车产品'三包’，可能引发更为严重的'后遗症’。”

　　旨在保护消费者合法权益和公共安全的《缺陷汽车产品召回管理条例》，不仅考验着经营者和生产商，也对消费者提出了挑战。如何在保障消费者权益的同时，促进汽车消费行业健康稳步发展，并实现社会利益最大化，值得深入思考。

　　核心提示：随着人们消费水平的不断提高，各类消费纠纷也随之而来，汽车、金融和网购逐渐成为当前消费纠纷的新热点。有代表委员认为，当前我国的汽车消费维权需法规保障，金融消费者的权益保护需强化，网络购物的市场竞争环境需规范，呼吁强化消费权益保护机制。

　　——金融消费者权益保护需强化

　　温家宝总理在1月初召开的全国金融工作会议上强调，“要把金融消费者权益保护放在更加突出的位置，加强制度和组织机构建设”。并在5日的政府工作报告中提出，“深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构……”

　　近年来我国金融产品层出不穷，发展迅速，同时伴随着产品和服务的多样化、个人化，围绕着银行服务收费、理财产品等各类金融消费纠纷不断攀升。但由于统一监管缺失、规则混乱等原因，金融消费者权益保护问题日渐突出。

　　有统计数据显示，目前我国银行业的收费项目达到3000多种，在7年左右的时间里增加了10倍之多。由于名目繁多的收费项目不断增加，公众对此都产生了许多不满。今年2月10日，银监会、人民银行、国家发改委对外发布了《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》，希望通过这个管理办法约束银行的不合理收费行为。据了解，这个管理办法一旦出台，将取代2003年公布实施的《商业银行服务价格管理暂行办法》。但有专家认为，仅仅依靠以《商业银行服务价格管理办法》为代表的法律法规的出台，以及加强行政监管力度等方法，无法彻底解决银行不合理收费的问题。

　　全国人大代表、上海市人大常委会副秘书长林荫茂认为，中央立法能很好地解决金融消费者权益保护的相关立法权限问题，有利于该法与其他金融法律法规之间的协调与融合。她还建议成立全国性专门的金融消费者权益保护机构，统筹各行业的金融消费者权益保护，赋予其行政调解金融纠纷的职权和建立调解机制，制定跨行业的金融消费纠纷解决规则的权限。

　　金融产品具有复杂和高风险的特征，消费者在资金实力、专业知识以及对风险的辨识上，均处于十分弱势的地位。银行与消费者在交易过程中这种地位悬殊的不对等关系，往往造成信息的不对称，从而有可能损害消费者权益。

　　目前，我国在消费者权益保护方面的法律主要有《消费者权益保护法》《产品质量法》等，但都没有针对金融领域作出专门规定。《消费者权益保护法》等是否能够适用于金融领域，目前还存在一定争议。全国人大代表、中国人民银行第三巡视组组长张静呼吁，在现有基础上尽快建立符合中国国情的金融消费者权益保护体系，明确相对独立、具有系统管理能力的金融消费者权益保护机构，研究、处理金融消费者权益保护问题。

　　核心提示：随着人们消费水平的不断提高，各类消费纠纷也随之而来，汽车、金融和网购逐渐成为当前消费纠纷的新热点。有代表委员认为，当前我国的汽车消费维权需法规保障，金融消费者的权益保护需强化，网络购物的市场竞争环境需规范，呼吁强化消费权益保护机制。

　　——网络购物市场竞争环境需规范

　　网络购物日渐成为消费者购物的重要方式之一，随着网购形式的多样化，网络团购、网上商城、奢侈品折扣网站等销售模式的名目繁多。一方面是网络销售模式的不断出新，另一方面是网络消费监管尚存缺陷。随着网络购物需求的不断增长，去年以来各类网络购物消费纠纷开始集中显现。

　　纠纷形式一：“团购跑路”。团购券作废、资金链断裂、拖欠工资……作为全国十大团购网站之一的团宝网在今年初爆出“跑路门”事件。包括团宝网在内的多家知名团购网频繁被消费者投诉，并且纠纷不断，关门跑路、人间蒸发等“团跑跑”事件层出不穷。

　　纠纷形式二：节日促销模式饱受争议。最具代表性的就是2011年11月淘宝打造的“双11光棍节”促销活动，事后网络充斥各地媒体报道的消费者投诉“先涨价再打折”现象。

　　纠纷形式三：奢侈品网购虚报价格、旧款当新款卖等问题不断涌现。国际大牌正品常年2-8折的诱人优惠价格为奢侈品销售网站迅速聚拢了人气。贝恩咨询公司发布的《2010年中国奢侈品报告》显示，目前在中国购买奢侈品的消费者当中，有43%的人从网络购买。同时，消费者维权信息显示，一些奢侈品销售网络大多存在虚报价格、旧款当新款卖等问题。

　　深究上述纠纷问题产生的原因，经营诚信缺乏是根源。中国互联网协会常务副理事长高新民提醒，目前我国互联网还处于消费型互联网时代，未来将向生产型转变。各大网商企业要想获得良性发展，一定要诚信经营、重视网民利益，规范市场竞争环境。

　　国家工商总局市场司副司长杨洪丰表示，构建安全诚信的网络购物体系，需要政府推动、行业自律、企业自律三管齐下。国家工商总局正在加快建立上下联动、左右互动的网络商品交易信息化平台，实现以网管网，保护经营者、消费者的合法权益。2012年，将从建立网络经营主体户籍库、抓“合同履约”、开展整治利用合同格式条款侵害消费者权益专项行动、推广电子商务中的信用标识、完善法制建设等方面，促进网络购物安全诚信环境的构建。