温家宝：今年将制定收入分配改革总体方案

　　温家宝：不将困难留给后人

　　继续推进促进社会公平的各项工作、制定收入分配体制改革总体方案、引导允许民间资本进入金融领域、通过合作方式解决中美摩擦问题……昨日，国务院总理温家宝在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者，直面热点问题回答记者提问。

　　关键词：体制改革

　　没有政治体制改革成功

　　经济改革不可能进行到底

　　“随着经济的发展，又产生了分配不公、诚信缺失、贪污腐败等问题。我深知解决这些问题，不仅要进行经济体制改革，而且要进行政治体制改革，特别是党和国家领导制度的改革现在到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题也不能从根本上得到解决，‘文化大革命’这样的历史悲剧还有可能重新发生。”昨日，温家宝在回答关于政治体制改革的提问时做出上述表述。

　　不过，温家宝同时表示改革有难度。他表示，任何一项改革必须有人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神。在中国这样有13亿人口的大国，又必须从国情出发，循序渐进地建立社会主义民主政治。这不是一件轻而易举的事情。“但是改革只能前进，不能停滞，更不能倒退，停滞和倒退都没有出路。我知道，人们不仅看我说什么、我的理想和信念，更看我通过自己的努力能够实现什么样的目标。我可以对大家讲，为了中国的改革开放事业，只要还有一口气，我就奋斗一天。”

　　关键词：经济增长

　　7.5%是主动调控的结果

　　在今年的政府工作报告中，将今年的经济增长目标由原来的8%降至7.5%，这也是八年来首次调低经济增长目标。对此，温家宝用五个“真正”做出回应称：“这次我们将多年来8%以上的中国经济增速调低到7.5%，其主要目的就是要真正使经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，真正实现高质量的增长，真正有利于经济结构调整和发展方式的转变，真正使中国经济的发展摆脱过度依赖资源消耗和污染环境，走上一条节约资源能耗、保护生态环境的正确道路上来，真正使中国经济的发展能最终惠及百姓的民生。”

　　温家宝表示，“十二五”规划设定的目标是7%，今年确定经济增长7.5%，是为了与“十二五”规划的要求相衔接。“我必须说明这是我们主动调控的结果。”温家宝强调，由于欧债危机、外部市场萎缩，中国经济有下行的压力。但是在这种情况下，我们调低速度主要是为了结构调整。因为中国经济能够克服不平衡、不协调、不可持续的问题，真正走上一条注重质量的发展道路，从根本上有利于世界经济的发展。

　　温家宝表示，目前对于中国来说还是要把握好保持经济平稳较快发展，与结构调整、管理好通胀预期三者的关系。“中国的经济总量已经达到47万亿元，在这个基础上，增长7.5%并不算低。如果一直保持这个速度，在经济总量不断增长的情况下，更不算低。而且我们要想方设法使同样的经济总量能够换取更大的经济效益，能够使百姓得到更多的实惠。我们一定能够做到这一点，这是我们的目标。”

　　关键词：楼市调控

　　房价远远没有回到合理价位

　　房价调控政策还将延续多久？什么样的房价才是合理的？温家宝表示，其实我们2003年已经提出了6条调控措施，2005年又制定了“国八条”，2006年又制定了“国六条”。但是，为什么调控不见成效？房地产市场关系到财政、金融、土地、企业等各项政策，涉及到中央和地方的利益关系，特别是地方从土地出让中获取大量的收入。涉及到金融企业和房地产企业的利益，改革的阻力相当之大。

　　“为什么这两年房地产调控在艰难中看到一点曙光，有所进展？”温家宝称，首先是我们调控的决心坚定而不动摇；其次，抓住了一个抑制投机和投资性需求的要害问题，采取了有针对性的政策措施。

　　温家宝表示，中国有13亿多人口，又处在工业化和城镇化阶段，对住房的需求是刚性的，而且将会是持续的。住有其居，并不意味着住者有其屋，从方向上看，应该鼓励更多的人租房。

　　关于房地产市场发展，温家宝表示：“第一，要保持房地产长期平稳和健康发展。如果盲目发展，出现经济泡沫，一旦破灭，不仅影响房地产市场，而且会拖累整个经济。第二，什么叫房价合理回归？我以为合理的房价，应该是使房价与居民的收入相适应，房价与投入和合理的利润相匹配。现在我可以明确地告诉大家，房价还远远没有回到合理价位。因此，调控不能放松。如果放松，将前功尽弃，而且会造成房地产市场的混乱，不利于房地产长期健康和稳定发展。第三，房地产的发展，毫无疑问要充分发挥市场配置资源的基础性作用，就是说要充分利用市场这只手。但是政府这只手也不可以缺少，因为它更具有稳定性和促进公平。”

　　关键词：收入分配

　　要制定体制改革总体方案

　　“在我任职的最后一年，我们政府将做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人。”在昨日的记者招待会上，温家宝再次提及收入分配的相关问题，并表示要制定收入分配体制改革的总体方案。

　　对于如何缓解收入分配的问题，温家宝表示，将着重从四个方面入手：一方面，要提高城乡居民的收入，提高最低工资水平，使城乡居民的收入能与经济增长和劳动生产率的提高相适应；另一方面，要限制高收入者的收入，特别是国有企业和国有金融企业高管人员的收入，要增加中等收入的比重；此外还要建立健全社会保障制度，最后还要保护合法收入和取缔非法收入。

　　“我以为在收入分配当中，特别应该把握好三点：首先，就是要为所有的人创造一个学习、就业和创业的均等条件，让他们在同一起跑线上起跑。其次，要关心弱势群体的生活。一个国家如果弱势群体的生活状况得以改善，那么整个国家群众生活的状况也会得以改善。还要重视财政和收入分配制度的改革，使共同富裕建立在制度的基础之上。”温家宝表示。

　　关键词：地方债

　　政府性债务是可控安全的

　　针对地方债务问题，温家宝表示，中国政府债务负担率和赤字率目前处于较低的水平，低于许多发达国家和新兴经济体。数据显示，2010年，我们主动审计了地方债务，总规模为10.7万亿元。2011年，新增债务仅有3亿元，其中新举债21536亿元，偿债21533亿元。“政府性债务的水平是可控的、安全的。”温家宝表示。

　　对地方债务处置问题，温家宝表示将妥善处理存量，严格控制增量。对存量部分，将通过分类管理、区别对待、逐步化解的原则加以处置；对增量部分，要求所有的地方债务都必须列入财政预算和决算，接受同级人民代表大会的监督。

　　大量的地方债务需要如何偿还？温家宝表示，在偿还地方债务中，我们也会采取市场化的办法。比如资产处置、项目转让和股权出售。总之，我们会认真对待地方债务，绝不会让它干扰中国的建设。“在处理地方债务上，因为大量债务形成的还是优质资产，有现金流和收益。对于这样的企业，我们将通过它的收益来进行偿还。对于公益性项目，要通过政府，包括中央政府和地方政府负责偿还。我可以负责地告诉你，我们去年已经成功地偿还了所有义务教育阶段学校的债务。”

　　关键词：吴英案

　　应允许民资进入金融领域

　　民间金融改革温州将试点

　　针对近期备受关注的吴英案，温家宝予以回应。“这件事情反映了民间金融的发展与我们经济社会发展的需求还不适应。现在的问题是，企业特别是小型微型企业需要大量资金，而银行又不能满足，民间又存有不少的资金。我们应该引导，允许民间资本进入金融领域，使其规范化、公开化，既鼓励发展，又加强监管。”

　　温家宝还透露，中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州的民间金融作为综合改革的试点之一。

　　“应对民间借贷的法律关系和处置原则做深入的研究，使民间借贷有明确的法律保障。第二，对于案件的处理，一定要坚持实事求是。最高人民法院下发了关于慎重处理民间借贷纠纷案件的通知，并且对吴英案采取了十分审慎的态度。”温家宝表示。

　　关键词：网民“拍砖”

　　许多批评的意见值得我们深思

　　在回应如何看待网络上关于社会正义的批评声音时，温家宝表示：“政府的一切权力都是人民赋予的，我们应该创造条件让人民提出意见批评政府。因此，在网上听到有‘拍砖’的声音，我并不感到奇怪，我以为这是正常的事情。群众许多批评的意见值得我们深思，而政府重视和决定的许多重大问题，经常是从群众‘拍砖’里头得到的。我甚至考虑，把一些经常批评政府的代表人士请到中南海，面对面听取他们的意见。”

　　关键词：民主制度

　　依照中国国情循序渐进发展

　　“群众能够管好一个村，就能够管好一个乡的事情，能够管好一个乡就能管好一个县的事情，我们应该按照这条道路鼓励群众大胆实践，并且在实践中使他们得到锻炼，我相信中国的民主制度会依照中国的国情循序渐进得到发展，这也是任何力量所阻挡不住的。”对当前的民主制度，温家宝做出上述表态，并表示要坚定不移地实行村民自治，并且保护村民直选的合法权益。

　　现在农村村委会许多实践证明，农民通过直选村委会是成功的，他们有高度的热情，温家宝表示，他至今还是这样认为。

　　关键词：港台发展

　　今年将加快ECFA后续谈判

　　在记者会上，温家宝再次被问到台湾问题。温家宝表示：“我很高兴地看到，去年两岸同胞交往更频繁，感情更融洽，关系更紧密。‘九二共识’和两岸关系的政治、经济、文化及民意基础更牢固。如果说在本届政府最后一年，在促进两岸关系和平发展，特别是在加强经贸关系方面再做一点什么实事，我首先考虑的是，要加快ECFA的后续谈判。在加强两岸经贸交往当中特别要照顾台湾中小企业、弱势产业和基层群众的利益，尤其是中南部群众的利益。”

　　关于两岸经济交流，温家宝表示，两岸的金融合作会有进一步的发展，包括推进银行结算体系的合作，鼓励两岸银行相互参股，为支持经贸合作发挥金融的作用。对于台资在内地的企业，中央政府要给予特别的关心，创造条件帮助他们转型升级、扩大内销市场。

　　此外，关于香港发展，温家宝表示，在这15年当中，香港走过的路也不平常，遇到了两次金融危机。2011年香港的人均GDP达到3.42万美元，是历史上最高，就业也处于较好的水平。但是香港现在是困难与机遇同在，一方面金融危机和欧债危机的影响和压力还存在；另一方面，香港还面临着经济下行和通胀的双重压力。在这种情况下，香港必须努力发展经济、改善民生、推进民主、保持社会和谐，而且重点解决好社会公平、物价高涨、居民住房和教育与医疗等重大问题。

　　温家宝表示，现在香港正在进行第四届特首的选举，我相信只要坚持公开、公正、公平的原则，并且严格依照法律程序办事，香港一定能够选出一个为多数港人所拥护的特首。

　　关键词：中美贸易

　　贸易问题要通过合作解决

　　针对中美之间贸易不平衡的问题，温家宝表示：“我以为解决中美贸易的不平衡，以及由此引起的各种困难和摩擦，还是要通过合作的办法。”

　　温家宝表示，他此前已经比较完整地提出了关于促进中美经贸、金融与投资合作的“一揽子”计划的建议。包括：进一步发展中美之间的双向贸易，中国扩大美国产品的进口，美国要开放美国产品的出口，取消限制。其次，加强双向投资，两国应该为投资创造有利条件，并实行投资保护。第三，加强两国在新能源、新材料、节能环保、航天航空等高科技领域的合作，开辟新的合作领域。第四，加强基础设施建设的合作，并使这种合作与金融合作相联系。就是说中国将投资美国的基础设施建设，从而扩大美国工人的就业，这是一举两得的事情。

　　“我相信合作比对抗好，只要循着这条正确的路子走下去，中美经贸关系会走上一条健康、持久发展的道路。”温家宝强调。

　　关键词：叙利亚问题

　　在叙利亚问题上中国没有私利

　　“在叙利亚问题上，中国没有私利，不会偏袒任何一方，包括叙利亚政府。我们将根据是非曲直来做出自己正确的判断，并决定立场。”

　　温家宝将中国在叙利亚问题上的立场概括为四点：第一，要保障平民的生命安全。叙利亚各方都要立即停止对无辜平民的杀戮。第二，中国尊重叙利亚人民要求变革和维护自身利益的合理诉求。第三，中国支持联合国和阿盟特使对叙利亚问题的政治斡旋。第四，对叙利亚人民现在遭受的人道主义苦难，我们深表同情，已经并将继续参与国际人道主义援助。中国也在用自己的方式加紧做叙利亚各方的工作，开启政治对话的进程。

　　“阿拉伯人民追求民主的诉求，必须得到尊重和切实的回应，而且我以为，这种民主的趋势是任何力量不可阻挡的。”温家宝表示，中国同阿拉伯有着上千年的交往史，尊重伊斯兰文明、支持阿拉伯的正义事业，是中国一贯的立场。

　　温家宝表示：“我们已经在各领域开展了富有成效的合作。前不久，我访问了沙特、阿联酋和卡塔尔。我总的感觉，中国与阿拉伯国家、与海湾国家有着共识，合作是主流。在阿拉伯世界的变革中，中国的立场将会为阿拉伯各国所理解，并且赢得信任，最终会增进中国与阿拉伯的关系。”

　　商报记者 丁开艳 张慧敏/文 新华社/图