斯蒂格利茨：近期全球经济不会有强劲复苏

　　新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会于2012年3月17日-19日在北京钓鱼台举行。以下为美国哥伦比亚大学教授、诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫•斯蒂格利茨演讲实录：

　　约瑟夫·斯蒂格利茨：很荣幸再回到这个论坛，再次参加，每年我们都面临新的挑战，有一些新的问题提出来，我们今年会议的背景是经济动荡，特别是欧洲的经济动荡以及双底衰退的可能，我们在美国也看到有这样的情况。昨天经济峰会上有这样一些讨论，有一个明确信号，就是全球经济应该不会有一个非常强劲的复苏，这个不会近期发生。在各位经济学家之间，有些是乐观情绪，有些非常悲观，我非常欣赏学派的理论。欧洲目前采取的一些措施只是拖延了危机，还有一些新的措施，可能这些措施会让情况更加糟糕，所以大家要问的问题是中国要做什么，中国可以对这个危机做出回应，回应的方式可以同时让中国保增长，至少是有质量的增长，另外一方面又能够进行经济的结构调整，来保证可持续增长。所以，主要的目标就是增加发展的均衡性、平等性，最终目标还是要提高人民的福利或者是生活水平，提高生活水平必须是中国长期的目标，另外也是社会进步和经济发展方面一个很重要的衡量标准。GDP不是一个非常很好的来衡量经济活动或者是经济表现的指标，应该有其他的一些指标。另外好的经济增长有一个特性，就是要可持续，所以经济的可持续性、社会的可持续性以及环境的可持续性都是很重要的。

　　美国经济在危机前实际在经济上并没有可持续性，在当时的美国社会就已经有一些经济方面的鸿沟，社会很多方面都是存在不可持续性，当然在这个过程中有一些人也强调了一个观点，就是中国促消费必须以一种可持续的方式来做。中国改变消费的模式以及西方国家改变消费模式必须要并行，否则是不会成功的，所以消费的增长一方面很重要，另外一方面，要确保改变消费模式需要能够使消费模式更加具有可持续性。

　　对于中国来说，经济复苏、经济增长以及可持续性以及社会的公平这些都是经济增长的目标，我想讲的是一些对于经济结构方面来说比较重要的政策。刚才李克强总理也讲到了7.5%的经济增长目标，但是还是有一些不可持续、不平衡的问题，除了增长率或者是速度之外，从纵观来看，7.5%的增长水平还是非常高的，因为在美国、在欧洲的这些政府如果能够拿到7.5%的经济增长速度，简直是太高兴了。主要是因为中国最近增长过高，所以7.5%大家觉得不是特别的高。

　　中国采取了比较审慎的财政政策，中国现在积累了一些比较好的经济资源可以进行经济结构的调整，这个也很重要。中国也有非常多的机会来扩大内需，事实上中国消费占GDP的比重还是非常低的，只占到了36%，比美国和其他国家要低的多。消费的主要来源还应当看家庭的总收入占到GDP的比重，是一个正相关的关系，目前的比例还是非常低的，去年的工资成本或者是工资水平整体上升还是令人欢迎的局面，因为它确实能够在很大程度上刺激消费。同样重要的是，消费的一部分增长有时候还包括对于健康、医疗、教育方面的支出，还有一些就业方面的机会以及扶贫隐性的政府支出。

　　昨天在经济峰会上我强调了一点，还有其他一些福利专家提到的一点，就是社会福利方面的政策，社会保障方面的政策有一个双重的红利，不仅仅是社会方面的福利，一方面可以帮助人们提高福祉，同时有合理设计的话，也可以促进经济增长。今天李克强总理也提到要加强民身方面的投入，因此就需要对经济进行多方式的结构调整，来应对气侯变暖或者是环境方面的问题。同时还谈到了对于中小企业进一步发展的需要，包括解决他们更多的融资需求，尤其是小微企业融资方面的支持。

　　最后是加大对于创新的投入促进增长，这也是相对优势变化的结果。30年前，中国相对优势主要是低技术、低成本的生产能力，而现在的情况已经发生了巨大变化。中国在结构转型的过程当中，中国在制造方面劳动力已经是非常巨大了，已经是成为世界上最大的制造业大国。但是制造业吸纳就业人口的人数以及生产力却在近几年出现了下滑或者是停滞不前的情况，之前已经有一些演讲者提到必须要增加服务产业的比重等等，但是服务业的比重从1981年以来已经上升了一倍。

　　在接下来的几分钟，我想简短的谈一谈一个新的政策框架，中国经济调整新的政策的框架的一些要点。

　　第一，当中很多关键的结构调整需要政府对于研发、对于教育医疗方面的投入，所以并不是说压缩政府的角色，而是要改变政府的角色，也就是说政府30年前做的工作和现在已经完全不一样了，但是政府仍然要扮演非常重要的角色，这一点是不变的。中国现在进行这样一个结构调整，单靠政府不能做很完美的，包括对劳动力相关政策，再培训的政策，然后让产业进行转移，包括让中小企业和民营企业进入一些新的领域扮演更重要的角色等等。第二，还需要一个新的监管的框架，进行更多机制方面的改革。金融危机给我们带来一个教训就是对市场有效的监管，市场本身是不够的。

　　第二是需要公司治理方面强有力的监管制度和规则，因为在有些国家在公司治理方面他们的规则比其他国家要好一些。

　　第三是需要强有力的竞争政策，尤其对于中小企业来说，在这方面有很好的进一步有效竞争的拓展空间。第二点还需要新的财政方面的安排，昨天在经济峰会上有人强调了对于整个金融体系的变化，它对于中国早期发展的重要性，而现在又要进行新一轮的金融改革必要性，举了几个例子，比如说让地方政府不要过多依靠扭曲性的卖地的收入，然后要进行房产税进一步征收来遏制泡沫，同时也要对短期的金融交易进行进一步征税的问题，第四是引进全面的个人收入税基的问题，不仅仅采取累进税的税制，另外在税收总的税收原则之下，包括对环境污染进行更加合理税费的征收。还控制相关自然资源的弹性供给，通过税收来调整他们的供求。所有这些都会导致市场和政府，当然还有整个公民社会更良性的三角关系。一方面要转变政府的角色，改变中央政府和地方政府的关系，同时还要改变政府和市场的关系。我之前谈到了政府要扮演几个新的角色，其中一个就是政府在推动经济转型当中扮演的角色是什么，第二是要界定政府在市场不能有效运作的情况下应该起到什么样的作用，什么样的情形需要这样的作用，同时在上层和下层如何保证相关实施的质量问题。在这种情况下，正确设计的政策可以同时带来公平和效率，促进经济增长和公平机会。

　　最后来谈谈中国和世界经济的关系，之前也谈到了中国将继续承诺开放，中国将继续实现经济的增长方式的转变，从过去依靠出口和投资更加转向内需。之前我们谈到的出口扮演的多重作用，作为需求的来源创新的推动力。中国现在应当有一个新的增长模式，主要基于国内需求，还有本土创新的增长模式。这是非常重要的，因为全球经济外部环境正在放缓，尤其西方社会这个旧的模式更多考虑到劳动力的节省，而不是成本或者是自然资源的节省，考虑到今天在中国资源方面的制肘是非常重要的。

　　昨天在经济峰会的午餐上谈到现在有一个新的全球秩序正在出现，这样一个新秩序的出现需要相关的制止和相关安排进一步做出改变，但是这个过程并不容易，但是有一点没有引起充分注意的是我们需要资金的转移，因为现在整个西方世界承诺这方面转移支付总量还不够，新的货币机制安排之下，还需要全球性的储备货币。我们谈到人民币成员国际储备货币的问题，它也是解决全球新秩序建立的有机组成部分。

　　最后总结我想谈到的主要问题是什么，对中国来说要持续创造大量城市的就业机会，同时要进一步改善中国公民的生活质量和福祉，但是在这个过程当中可能不能太植根于GDP，唯GDP增长论，因为GDP增长论会造成短视，会造成一些不可持续的发展模式。在这个过程当中可能还需要更重视公平，还有收入分配不均的问题，在这个过程中要注重公共服务和公共产品的提供，包括教育、医疗还有其他的社会福利的产品和服务等等。

　　我相信中国这样一个改革日程不仅仅能够成功解决中国在全球面临的问题，包括欧洲的放缓和美国赤字问题，同时可以帮助中国自身实现结构的调整，这样可以实现经济发展的可持续，可以让相关的收益得到更广泛的分享。谢谢。