谢旭人：今年实施积极财政政策 着重四方面

　　新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会于2012年3月17日-19日在北京钓鱼台举行。以下为财政部部长谢旭人演讲实录：

　　今年实施积极的财政政策，我们将着重来把握以下四个方面的工作重点，一是完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担，今年将落实个人所得税法，减轻居民个人以及个体工商户这方面所得税负担，进一步促进收入分配方面条件作用的发挥。要进一步实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策，而且对微型企业今年要进一步实施所得税减半增收的优惠政策，开展好营业税改制增值税试点。要降低部分进口商品的关税，增加能源资源型产品，先进设备和关键零部件的进口，进一步扩大物流企业差额纳税试点范围，对蔬菜的批发和零售环节免增增值税，从而减轻物流企业和农产品生产流通环节的税收负担。要依法落实好还有其他几项税收减免政策，来促进企业的发展和结构调整。还要进一步取消一部分涉及到企业的行政事业新收费。

　　二是要增加居民收入，提高消费能力，使更加积极的就业政策落实最低工资制度，扩大财政补助的规模范围，提高城乡居民特别是低收入者的收入，还有大力促进社会事业的发展，减轻在教育、医疗卫生、住房等方面的负担，增强城乡居民的消费能力。要大力实施商贸流通体系建设，为居民创造良好的消费环境。再次进一步优化支出结构，着力保障和改善民生。今年财政从预算稳定财政基金调入相当数量的基金安排使用，从而保持比较大的财政支出的力度。

　　三是要进一步优化财政支出的结构，加大对民生的投入。今年中央财政用在农业水利、公共交通、节能环保生态建设、城乡事物等各方面支出安排是15124亿元，税收返回和一般性支付经地方政府结算以后大部分也是投入于保障和改善民生。中央财政另外用在“三农”的支出，今年安排是12287亿元，比上年增长17.9%，地方财政也都相应增加了农业、水利以及农村生产生活等基础设施方面的投入，进一步促进农业生产、农民增收和农村经济的繁荣。

　　四是大力推进经济调整和区域协调发展，推动经济发展方式加快转变，我们将充分发挥财税政策在结构调整方面的重要作用，完善有利于经济发展方式转变的财税体制机制。要进一步加大对科技投入，优化科技支出结构，大力支持自主创新和提高产业的核心竞争力。要积极推动节能减排加快发展新能源、可再生能源和清洁能源。要大力加强对中小企业的支持力度，实施税费减免政策，促进中小企业稳健经营和持续发展，要大力加强对农业生产的支持，加大水利建设，加强农业基础地位。支持战略性新兴产业和高新技术产业的发展，促进全产业优化升级，推动现代服务业加快发展。要实施重大文化产业项目带动战略，落实了促进区域协调发展的各项财税政策，提高困难地区落实了各项民生政策的保障能力，扩大绿色小城镇试点，积极稳妥推进城镇化。