张平：让老百姓敢于消费乐于消费放心消费

　　新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会于2012年3月17日-19日在北京钓鱼台举行。以下为国家发展和改革委员会主任张平演讲实录：

　　张平：各位来宾，各位朋友，大家早上好，非常高兴能够参加这次中国发展高层论坛，在全球经济还笼罩在金融危机的阴霾之中，各国的经济复苏都在曲折的道路上艰难跋涉这样一个背景下，能够就中国经济和世界经济问题深入展开讨论，和许多老朋友能够坦诚的交换意见，也能够听取许多新朋友的真知灼见，这对于国家和发展改革委员会这样一个经济综合调整的部门来讲，无疑是一次分享经验的好机会，所以我也向参加这次论坛的朋友们表示谢意，表示欢迎。

　　现在中国国家和发展改革委员会的工作正在按照中国第十一届全国人大五次会议通过的政府工作报告，也包括刚才李克强副总理在演讲中提出的重要指导方针，认真开展各个方面的工作，所以我也借这个机会把对中国经济发展的一些情况和朋友们做一个简单的交流。

　　近年来，特别是国际金融危机爆发以来，中国政府把稳增长、抑通胀、调结构作为经济工作的重要着力点，应对国内外形势的变化实施调整和完善宏观经济政策，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性，有利的促进了经济增长由政府刺激步入自主增长的轨道，促进了发展方式的转变和经济结构的调整，保持了经济社会发展的良好态势。

　　2011年在严峻复杂的国内外环境下，国内生产总值增长的9.2%，比上一年虽然有所回落，但是仍然处在一个发展较快的期间，物价过快上涨的势头得到了初步遏制，居民消费价格涨幅由去年7月份的6.5%回落到12月份的4.1%，结构调整积极推进，农业保持了良好的发展态势，粮食生产实现了连续八年的增加，高技术产业或战略性新兴产业发展加快，淘汰落后产能的工作取得了新的进展，民生成为全国性的亮点、城镇新增就业创造了历史新高，达到了1221万人，城乡居民收入扣除物价的因素以后，实际分别增长8.4%和11.4%，到去年末基本建成了城镇保障性的住房432万套，新开工1043万套，这些情况都充分的表明中国宏观经济政策的正确有效，中国特色社会主义制度巨大的优势。当然，我们也清醒的认识到，当前中国发展面临的国际环境依然严峻复杂，中国国内发展也面临着不平衡、不协调、不可持续的矛盾，处理好速度、物价、结构这三者关系，仍然还面临诸多挑战。

　　各位朋友，今年是中国实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们将突出科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，坚持稳中求进的工作总基调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并且根据形势的变化适时适度进行微调预调，进一步处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构，管理通胀预期的关系，努力实现经济社会发展的各项目标任务。

　　首先要保持经济平稳较快的发展。发展是解决中国一切问题的关键，在推进社会主义现代化建设的历史进程中，我们都将把经济建设作为中心任务。当前，尽管形势严峻复杂，但机遇依然大于挑战，中国发展长期向好的基本面没有改变，我们有信心，也有条件保持国民经济长期平稳较快发展，我们将牢牢把握扩大内需这一战略基点，尤其是着力扩大消费需求，提高城乡居民特别是驻地人民群众的收入，让老百姓有钱消费；进一步健全社会保障制度，让老百姓敢于消费；采取鼓励消费的财税、金融等政策和措施，让老百姓乐于消费；改善消费的环境和条件，让老百姓方便消费；加强市场的监管，让老百姓放心消费，特别是要积极稳妥的推进城镇化，让隐藏的巨大消费潜力成为持续扩大的现实需求。同时，要在优化投资结构的基础上保持投资的合理增长，在工业化、城镇化、农业现代化统筹推进的过程中，投资仍然是扩大内需的重要力量。我们将把增投资与扩消费、调结构、惠民生更好的结合起来，把发挥政府投资的引导作用与调动民间投资的积极性更好的结合起来。政府投资要进一步向民生领域或民生工程倾斜，加大对保障性安居工程、三农，节能减排、自主创新、社会事业等方面的支持力度，以放宽市场准入为重点，实施更具针对性和可操作性的鼓励政策，支持民营资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等各个领域。

　　第二要保持物价总水平的基本稳定。物价涉及广泛群众的切身利益，事关健康经济的社会大局稳定，在经济下行压力和物价上涨压力并存的情况下，稳增长又稳物价是两难选择。尽管物价水平呈现了回稳的态势，但是我们不敢有丝毫掉以轻心。目前国际市场大宗商品价格高位振荡，国内部分农产品关系还需要紧张状态，成本推动价格上涨压力将长期存在。我们继续把稳定物价总水平放在重要的位置，坚持多措并举，把稳增长和稳物价有机的结合起来，在实现7.5%增长目标的同时，把居民消费价格的涨幅控制在4%左右，要继续实施好稳健的货币政策，在满足经济发展对融资合理需求的同时，进一步改善货币条件，在保供应、控成本、强监管的同时，把握好政府管理价格调整的力度、节奏和时机，既考虑经济发展的需要，也充分考虑社会的承受能力。

　　第三要在转变经济发展方式上取得新的进展。这次解决中国发展中不平衡、不协调、不可持续问题的关键，是当前和今后一个较长时期的紧迫任务，我们将大力推进产业结构优化升级，巩固和加强农业的基础地位，完善和落实强农惠农富农的各项政策，毫无放手的抓好粮食等重要农产品生产，力争今年粮食产量继续保持在五亿吨以上。坚持以自主创新为主要支撑，着力推进搞技术产业和战略性新兴产业健康发展，加快传统产业的转型升级，促进服务业发展技术。服务业的比重进一步提高，水平也能够进一步的增长。我们将大力推进节能减排和生态环境的保护，合理控制能源消费总量，提高清洁能源、可再生能源的比重，发展循环经济，着力解决大气、土地、饮用水源等突出问题，努力使今年我国单位国内生产总值的能源消耗下降3.5%左右，二氧化碳的排放强度降幅还应该更大一些。我们将大力推进城乡区域协调发展，进一步落实区域发展总体战略和主体功能区战略，继续推动新一轮西部大开发，全面实施东北振兴、中部崛起，支持东部地区率先发展，缩小城乡之间的差距，促进区域之间优势互补，良性互动，也进一步缩小区域之间的不协调。

　　第四要在深化改革开放上取得新的突破。改革开放是前无人的伟大事迹，我们将坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定攻坚克难的决心和必胜的信心，全面推进各领域的改革。加强改革的顶层设计、总体规划和统筹协调，增强改革措施的有效性和协调性，着力推进重点领域和关键环节的改革，尤其在改革资源性产品价格、收入分配制度，财税体制等方面取得新的进展，促进社会经济体制更加完善。

　　对外开放是中国的基本国策，在任何情况、任何时候都不会改变，截止今年，中国实施对外开放政策已有33年，加入世贸组织也已经有十年之久，中国经济与世界经济日益相互融合，共同发展，中国对外开放的广度深度空前提高，我们将继续实施互利共赢的开放战略，进一步提升开放性经济水平，以开放促改革，促发展。我们致力于对外贸易平衡发展，支持自由贸易反对各种形式的保护主义，我们坚持引进来与走出去并重，优化外商投资环境，加强知识产权保护力度，积极鼓励有条件的中国企业开展境外投资合作。

　　第五要在改善民生上取得新的成效，保障改善民生是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是稳增长、抑通胀、调结构的根本目的，我们将继续实施更加积极的就业政策，认真解决高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员的重点问题，使今年城镇新增就业岗位保持在900万人以上，着力构建社会稳定的安全网。我们将继续大力推动保障性安居工程建设，动员社会力量，增加资金投入，努力实现住房困难家庭住有所的期盼。我们将继续加强社会事业建设，坚持教育优先发展，合理配置公共教育资源，重点向农村向边远地区，向贫困地区倾斜，大幅度提升医疗卫生和文化等公共服务能力，加强和创新社会管理，保持社会和谐安宁充满活力。

　　各位来宾，各位朋友，中国经济的平稳较快发展，经济转型步伐的不断加快，结构调整的积极推进，必将为全球经济复苏和世界的繁荣发展发挥重要作用，也将为世界各国的企业家和投资者带来更多的商机。我们真诚的希望各国企业家和投资者敏锐捕捉中国经济发展的新机遇，积极拓展合作空间，共享中国改革发展的丰硕成果。

　　祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家。