国际民航组织推碳税替代案 专家称难撼欧盟强悍

　　本报讯(记者廖丰)上周末，国际民航组织(ICAO)举行会面讨论欧盟航空碳税的替代方案，碳税问题解决进程或因此加快。但有专家指出，欧盟不是该组织的成员国，建议或难撼动欧盟在此问题上的强硬态度。 

　　建议均在全球框架下 

　　据国际民航组织高层透露，该组织商讨列出有四个碳税替代机制：一是强制抵消航空公司碳排放，比如各国航企在自己国家购买自愿减排项目并到ICAO备案；二是带有一定创收机制的强制抵消；三是所有的碳排放都可以进行交易；四是根据一定的基准，超过的或不足的部分可以进行交易。其中，后两项为限额交易，且这些机制都在全球的框架之下。但是，该组织人员表示，由于一些国家(发展中国家)希望ICAO碳排放机制是体现“共同但有区别的责任”原则，这使替代方案达成统一共识面临重重困难。 

　　据报道，对国际民航组织的上述建议，我国有关方面正在加紧对上述备选机制的细节进行应急研究，从而为相关政府部门提供决策参考。 

　　专家称并非一剂良药 

　　交通运输部政策咨询小组成员田保华告诉记者，若航空业真实施全球的碳排放配额交易，中国还有很多配套机制要建立，因此，中国在反对参与欧盟碳税的问题上态度是极为强硬的。“国际民航组织作为联合国下的专门机构，其决议对成员国并无强制力，而且欧盟整体也不是该组织成员国。”田保华说，现在碳税问题的关键是，欧盟态度的坚定不动摇，目前，亚洲一些国家的廉价航空公司已主动妥协，为避税停飞欧洲航线。   

　　“国际民航组织推出新的替代方案目前并未受到广泛认可，在当务之急是如何拯救、刺激民航业复苏的情况下，谈如何引入新的碳排放抵消机制显得不合时宜。”民航资源网专家马征称，国际民航组织提出的替代方案首先仍是建立减排体系，这无疑将对航空公司增加运营成本与市场进入难度，从当前的全球经济情况看，仍不是一剂良药。