京沪高铁沿线克扣征地款近5亿 1公里投资1.65亿

　　三年跟踪审计查出四大问题审计署称“十二五”将继续关注重大铁路项目

　　本报记者郄建荣

　　投资概算达2176亿元，总长1318公里，跨越4省3市。审计署固定资产投资审计司司长徐爱生今日在接受《法制日报》记者采访时表示，京沪高铁建设里程之长、投资之大、标准之高，在我国历史上均创下之最。

　　在对京沪高铁连续三年的跟踪审计中，审计署查出四大类问题，其中包括，8.49亿元的物资采购不规范；4.13亿元物资闲置；4.91亿元征地拆迁资金被套取、截留、挪用。

　　徐爱生表示，“十二五”期间，审计署仍将高度关注铁路建设，将适时选择重大铁路建设项目进行审计。

　　京沪高铁概算一公里1.65亿元

　　审计署今日发布《京沪高速铁路建设项目2011年跟踪审计结果》公告(以下简称公告)披露，京沪高铁一公里投资概算达1.65亿元。

　　按照规划，我国将建设“四纵四横”铁路快速客运网，京沪高铁是我国“四纵四横”铁路快速客运网的骨干线路。审计署表示，这条长1318公里的高铁初步设计概算2176亿元。

　　公告称，截至2011年6月底，除个别不影响运营的附属配套工程外，京沪高铁全部工程已完工，初步确认实际完成投资1962.66亿元(不含铁道部另行采购动车费用、建设期利息和铺底流动资金)。目前，还有部分设计变更、人工和材料价差等投资增加情况尚未确认，京沪高铁项目总投资需待竣工决算后最终确定。

　　招标资格预审压至13小时

　　按照规定，京沪高铁的中标资格文件审查不得少于5个工作日。但是，审计署发现，2007年12月，铁道部京沪高铁全线土建1至6标招标中，将资格预审申请文件的获取时间违规缩短至13小时；将资格预审申请文件从获取到递交时间由规定的一般不少于7天，缩短至不到24小时。

　　审计署认为，如此“高速”审批，违反了有关招投标法规的规定。

　　审计查出，京沪高铁个别物资采购未按规定招标或招标评标不规范，涉及金额8.49亿元。其中，自2009年10月起，京沪公司未经招标采购滑动层材料71.80万平方米，涉及金额2833.73万元；2010年3月，在公开招标后，京沪公司继续以应急采购的方式从未中标企业采购130.35万平方米，涉及金额4952.51万元，且有86.2万平方米的供应单价高于中标企业的单价，合计高出391.80万元；2009年8月，京沪公司在桥面防水材料招标中，未按招标文件要求评价企业最大履约能力，将12个物资包件授予了10家供货商，合同金额6.98亿元，不符合招标文件有关按照最经济原则确定中标人的要求。

　　4.13亿元风屏障物资闲置

　　巨额投资使用起来处处可见大手笔。据审计署披露，京沪高铁在建设过程中，仅购置路段风屏障的资金就高达数亿元，而其中的4.13亿元由于管理不到位导致闲置。

　　公告称，2011年3月，京沪公司根据京沪高铁运行时速的调整，取消了正在施工的177.73公里风屏障，采用极端大风时段局部路段限速的方式保障行车安全，导致已采购的价值4.13亿元的近15万延米风屏障闲置。

　　此外，审计还发现，截至2011年10月底，京沪高铁北京段李营牵引变电站备用电源电缆线路工程尚未完工。李营站只有一路电源供电，不符合电气化铁路牵引变电站应由两路电源供电的规定，降低了该区段牵引供电的可靠性。

　　4.91亿元征地拆迁款被挪用

　　尽管从国务院到有关监管部门一再强调，任何建设项目不得截留、挪用征地拆迁款。但是，就是京沪高铁这样的国家重点建设项目仍然被审计查出套取、截留、挪用征地拆迁资金4.91亿元。

　　公告称，2008年10月，南京江宁经济技术开发区管理委员会使用虚假资料，以南京市汉典房地产开发有限公司的名义申请征地补偿款1.40亿元，截至2011年6月底，江宁开发区管委会已套取补偿款4000万元；2008年10月，天津市西青区中北镇西北斜村多列办公楼拆迁面积，多计拆迁补偿资金143.10万元；2008年，天津市北辰区在京沪高铁征地拆迁中，截留拆迁补偿资金3.40亿元；2011年4月，天津市北辰区青光镇人民政府挪用京沪高铁拆迁资金910.20万元，用于增设声屏障。

　　审计署将审计重大铁路项目

　　据徐爱生介绍，审计署对京沪高铁三年跟踪审计过程中，每年平均投入100多名审计人员、100多天的现场审计时间。徐爱生表示，目前，京沪高铁已建成通车，跟踪审计的阶段性目标基本完成。

　　“铁路建设项目关系国计民生且投资额巨大，审计署历来高度关注。”徐爱生说，“十二五”期间，审计署仍将继续关注铁路项目建设，将适时选择重大铁路建设项目进行审计。

　　本报北京3月19日讯