国税总局局长肖捷：今年将继续实施结构性减税

　　早报讯 国家税务总局局长肖捷近日为《求是》杂志撰文指出，中国在国际金融危机爆发四年来，保持经济稳定增长势头，主要得益于政府宏观调控，而“结构性减税显示出特有功效”，今年将继续实施这一政策。

　　肖捷同时给出建议，“十二五”期间继续实施结构性减税政策应进一步突出重点，应着力促进扩大内需和调整结构，结合深化税制改革形成长期制度安排，进一步加强与预算、货币等政策调控手段相互配合。

　　上述文章全名为《继续实施结构性减税 促进经济可持续发展》，发表在3月16日出版的《求是》杂志上。

　　肖捷在上文中说，与世界其他主要经济体备受巨额政府赤字困扰，在财政政策上穷尽思忖削减政府开支或增加税收相比，中国政府在合理控制赤字总规模的同时，不间断地实施了大规模结构性减税政策。

　　相对于具有普惠意义的全面减税而言，结构性减税是有选择的税收优惠。据肖捷介绍，2008年以来，通过采用直接优惠(包括税收减免、降低税率等)和间接优惠(诸如投资抵免、加计扣除、减计收入、允许集体风险准备等)方式实施的减税措施累计已有70多项，涉及十几个税种，每年减税规模高达数千亿元。

　　肖捷还列出了主要减税措施的政策取向，包括着力扩大消费需求、积极促进产业结构优化升级、切实推动科技进步和自主创新、有效推动节能减排和环境保护、大力支持区域协调发展、全力保障和改善民生、全面促进小型微型企业发展等。

　　肖捷称，这些措施为稳定增长势头等发挥了重要的作用。随后他明确表示，上述结构性减税政策，2012年仍然继续实施。

　　不过，肖捷在上文中同时表示，各项减税政策的具体效应，还有待通过对翔实数据测算分析后，做出定量评估。

　　就继续实施结构性减税政策方面，肖捷建议，“十二五”期间应进一步突出重点，比如：着力促进扩大内需和调整结构，要结合深化税制改革形成长期制度安排，进一步加强与预算、货币等政策调控手段相互配合。肖捷同时建议参照国际经验，将减免税纳入国家预算体系，建立专门预算管理制度。