广州造湖运动增加财政负担遭质疑

　　一问生态 二问规划 三问水利 四问投入

　　羊城“造湖运动”引公众关注

　　昨日，283万平方米的花都湖开挖。在隆隆的机械声中，一个疑问的声音正在网络和民间逐渐变得响亮：广州到底需要多少个人工湖？

　　今年，6个新建人工湖在广州相继启动。23.7万平方米的金山湖，46.7万平方米的天河智慧城水系，200万平方米的挂绿湖，500万平方米的“九龙海”……广州进入新一轮“造湖运动”。

　　广州有“盛世挖湖”的传统。解放后曾兴修四大人工湖，近年来兴修海珠湖和白云湖，加上今年新建的六大人工湖，广州人工湖总数将达到12个。

　　造湖多不多？挖湖值不值？有专家认为，近年来，人工湖的修建对于改善人居环境，改善生态环境，治水治内涝等方面都起到了积极作用。但与此同时，不少专家和网友提醒：“别把修建人工湖演变为‘造湖竞赛’！”

　　一问

　　生态

　　造湖还是建绿地？

　　有网友提出，广州与其花费巨额投资挖湖，不如多建一些绿地、公园，在调节生态的同时，又能给市民增加更多公共活动空间。

　　“人工湖的城市绿地对改善城市生态环境的作用都很重要，不应该笼统地做比较。”中山大学生态与进化研究所所长彭少麟指出，城市绿地、公园的生态功能主要是固定二氧化碳、吸附粉尘；而人工湖的生态功能主要是调节热岛效应、增加负离子，两者都是改善生态环境的“功臣”。

　　彭少麟指出，近年来广州城市热岛效应比较突出。水是一个很好的散热介质，通过地表水的流动，能够很好地把地面的热量扩散，调节区域的小气候。而人工湖的蒸发作用，又能有效地带走地表热量。根据相关研究，在夏季每1公顷(1公顷约等于15亩)湖泊平均一天可以从环境中吸收近81.8兆焦耳的热量，相当于189台空调器全天工作的制冷效果。水面面积795亩的海珠湖，相当于给广州装上了10017台空调。同时，湖泊释放大量负离子，也十分有利于人体健康。

　　“调节区域生态，既需要绿地，又需要人工湖。”彭少麟说，“在水面多的地方，可以多搞绿地；而在绿地多的地方，可以适当增加水面面积。”他指出，广州市地下水源不深，同时又有珠江水补充，使得人工湖“多点开挖”成为可能。同时，广州总体上绿地保持较好，市区内有白云山、帽峰山、火炉山等森林公园，城市绿地面积大。相较之下，城市水面面积较少。在这种情况下，他认为在市中心适当增加一些人工湖，会取得很好的环境效益。

　　二问

　　规划

　　人工湖越大越好？

　　广州市内最大的人工湖——白云湖“浮出水面”不久，位于增城的挂绿湖上月又开门迎客，这个规划总面积达7000亩的湿地公园，是目前已开放的白云湖面积近6倍，比广州四大人工湖加起来的面积还要大；

　　紧接着，号称面积将超过西湖的知识城“九龙海”开挖消息传来，湖面面积达5—6平方公里。

　　人工湖是不是越大越好？挖这么大面积的湖会不会造成浪费？

　　中国城市规划学会会员、暨南大学教授胡刚说，对于城市的绿地面积，国家有严格的标准和规定，但是对于城市湖泊并没有统一标准，但是人工湖不是越大越好，而是要因地制宜。他举例说，之前的流花湖、荔湾湖等虽然面积不大，但是在改善城市居住环境等方面发挥了很大作用。

　　“建人工湖应该纳入城市的统一规划，不能各区孤立地做。”中山大学水资源与环境研究中心主任陈晓宏教授强调，就拿水利规划来说，人工湖泊要与河涌水系连通，而全市的河涌是一张水网，要起到最好的调蓄和补水作用，就必须全盘考虑，才能找到最适合开挖人工湖的“点”。他同时指出，人工湖应该分步骤建设，不应该一哄而上。

　　广州市政协委员韩志鹏表示，新建人工湖对市民来说是好事，“但是要避免相互攀比，不是建得越大越好，更不要只重视景观功能，轻视实实在在的水利功能。”

　　三问

　　水利

　　是“面子”还是“里子”？

　　开挖人工湖是不是“面子工程”？是不是只关注景观功能？

　　陈晓宏指出，从本质上来说，广州市过去开挖的人工湖都是水利工程，而非景观工程。荔湾湖、流花湖建成50年，至今对缓解中心城区内涝起到重要作用；去年建成的白云湖、海珠湖在水利功能上更进一步，既是雨洪调蓄工程，又对下游河涌起到了生态补水作用。

　　记者注意到，新建的六大人工湖，大多也是定位为城市水利功能。番禺的金山湖是一个水库，是丹山河补水工程的一个重要组成部分；知识城中心湖“九龙海”是一个“雨洪调蓄工程”，将对区域内防治内涝起到重要作用；昨天动工的花都湖，实际上是整治新街河的“副产品”……

　　陈晓宏指出，人工湖在调节城市雨洪、防治内涝、河涌生态补水方面起到的作用是显而易见的。广州雨季城市内涝的压力很大，现在市中心提升排水管径的可能性已经很小，更为可行的办法是靠修建人工湖来调蓄雨洪。因此，只要规划得当，人工湖将起到重要的水利功能。这并不是“面子工程”，而是关乎城市安全的重要工程。

　　但陈晓宏指出，内涝矛盾和河涌污染集中在市中心区，因此中心城区是最需要建人工湖的。如果将人工湖建在城市远郊，未必能起到很大的调蓄、补水作用。此外，人工湖应与水系连通，如果需要远距离的调水，工程量就会很大。

　　四问

　　投入

　　会否加重财政负担？

　　在今年的各级两会上，政府债务一直备受关注。据媒体统计，仅广州市8大投融资集团中的城投、水投两家，就已举债合计逾千亿元。

　　新一轮的造湖热是否会给广州的财政增加新的负担？

　　广州市社会科学院高级研究员彭澎说，广州的定位由山水城市向现代田园城市转变，对水资源的合理利用起了非同一般的作用。他指出，人工湖的建设需要投入，确实会带来新的负债，在这种状况下，对全面开花的造湖热要有统一的安排，比如对投入是否合理、负担会否过重进行评估。

　　“像这样大规模的人工湖建设，是否需要经过人大讨论决定，值得思考。”彭澎说。

　　胡刚认为，人工湖的开挖实际上改善了周边环境，像海珠湖、白云湖一开挖，周边原本条件并不见优势的土地地价跟着上涨，可以说是城市经营的样本。

　　他建议，应该把人工湖的建设开挖纳入区域的整体规划中，以经营城市的理念去建设人工湖，通过周边土地的升值，降低人工湖的开挖等成本。

　　专题撰文 曾妮 郑佳欣 黄少宏

　　2.83平方公里

　　花都湖昨动工

　　■相关

　　备受关注的花都湖动工建设了。昨日，花都湖工程启动仪式在花都新街河畔举行，预计明年基本完成，建成面积约为2.83平方公里。

　　“花都湖是一项前景无限的水生态工程”，在昨日的启动仪式上，花都区区长林中坚说，花都湖是广州重点打造的6个新湖之一，东起铁山河的河口，西至京广铁路桥段，全长约6.68公里，占地总面积约2.83平方公里。花都湖建成后，将发挥出城市生态环境治理的综合功能，既有调蓄雨洪、抗旱排涝的环境效益，同时也具有很高的社会效益和经济效益。

　　林中坚表示，花都湖项目是花都新城开发的主要着力点，它的开发建设将有力带动周边约23平方公里的南部新城区发展，从而打通花都主城区与广州中心城区的连接，促进广州“北优”战略进程。他要求，项目业主及有关部门要精心组织、强力推进，争取该项目今年底初见成效，明年基本建成，3年建设完善。

　　据介绍，花都湖公园在设计上充分体现亲水性，利用山水资源，以绿化为主，形成防洪与城市景观互为联动的亲水型生态长廊。此外，公园还力求保留历史特色风貌，并融入本土文化元素，着力打造集自然保育、旅游、教育和市民休闲娱乐等功能于一体的城市滨河公园。建成后将成为花都“一河两岸”的亮丽风景线。

　　3个月过去

　　白云湖东北角停车场

　　仍未开工

　　为了方便游客出行，停车场可以说是一个非常重要的配套，因而也备受关注。去年12月，白云湖甫一开放，即有市民反映，停车难，停车位少，甚至有市民将车停到了华快三期。

　　当时，据白云湖景区管理处有关负责人透露，在白云湖的东北角规划有一个600车位的大型停车场，但因为规划路无法同期开通，停车场也无法施工。

　　那么，如今3个月过去，该停车场是否已经动工？

　　昨日，记者联系到了白云区水务局副书记洪江。他告诉记者，由于规划路目前还未开通，停车场仍然无法施工。

　　开车前往没位停，那么乘坐公共交通前往白云湖情况又如何呢？

　　近期有关地铁8号线北延段环评公示传来了利好消息，2016年地铁将有望通至白云湖，方便市民前去游览。

　　不过，目前去白云湖的公交车还是只有3条线，相比市民的游览需求还是有一定的距离。

　　南方日报记者 黄少宏    通讯员 王建锾