审计署：西气东输二线工程部分采购招投标不规范

　　审计署有关部门负责人就西气东输二线工程跟踪审计情况答记者问

　　3月30日，审计署公布了西气东输二线工程建设项目2011年跟踪审计结果。审计署固定资产投资审计司司长徐爱生在接受记者采访时表示，西气东输二线工程主干线已于2011年6月建成投产，审计署对西气东输二线工程连续三年的跟踪审计基本完成；“十二五”期间，审计署仍将高度关注油气项目建设，将适时选择重大油气建设项目进行审计。

　　记者： 2009年至2011年，审计署连续三年对西气东输二线工程建设项目进行了跟踪审计，请您介绍一下三年跟踪审计的基本情况。

　　徐爱生：西气东输二线工程，是我国第一条引进国外天然气资源的大型管道工程。为进一步规范项目建设管理和建设资金使用，保障这条贯通东西、具有重要战略意义的输气管道顺利建成，审计署对西气东输二线工程建设项目进行了全过程跟踪审计。三年来，每年平均投入50多名审计人员、现场审计100多天的时间。目前，西气东输二线工程主干线已经建成投产。

　　跟踪审计过程中，我们着眼于问题早发现、早整改、早规范、早提高，保障工程按期优质建成，实现预期综合效益，加大了对体制、机制和管理等方面存在的倾向性、苗头性问题的揭示和反映力度。审计的重点内容主要是以下几个方面：一是督促整改以前年度跟踪审计查出的问题，促进有关部门完善相关制度，加强各项管理；二是注重揭示和查处工程建设、资金使用、招投标和物资采购、环境保护和征地拆迁等方面存在的突出问题，保障工程建设顺利推进；三是关注西气东输二线工程质量管理制度的建立和执行情况，促进加强工程质量管理。

　　记者：请您介绍一下，三年的跟踪审计揭示了西气东输二线工程建设中存在哪些主要问题？

　　徐爱生：三年的跟踪审计结果表明，中国石油天然气集团公司高度重视西气东输二线工程建设，成立了西气东输二线工程建设领导小组，克服“线路长、难度大、条件差、工期紧”等困难，加强项目建设管理，积极探索创新，较好地完成了建设任务，对缓解供气紧张局面、促进经济社会发展发挥了重要作用，但也存在一些问题。在工程建设管理方面，主要是少数工程管理、监理不到位；在建设资金使用方面，主要是少数项目投资控制不严、财务管理不严格等；在招投标和物资采购管理方面，主要是部分工程施工和物资采购招投标管理不规范；在环境保护、文物保护和征地拆迁等方面，主要是少数项目环保措施未完全落实到位、文物保护措施不到位、征地拆迁工作进展缓慢等。对于这些问题，我们在三次公告中均已予以披露。

　　记者：对三年跟踪审计发现的问题，中国石油天然气集团公司的整改情况怎么样？

　　徐爱生：每次跟踪审计后，中国石油天然气集团公司对审计发现的问题都高度重视，要求各部门“明确问题、明确责任、明确时限、明确人员”，采取切实有效措施，积极进行整改。三年跟踪审计发现的问题，目前已基本整改到位。同时，根据审计建议，中国石油天然气集团公司，修订发布了124项施工作业文件等规章制度，规范了305个业务流程，还与国家能源局等部门联合下发了《关于石油天然气管道建设使用林地有关问题的通知》和《关于继续做好西气东输二线工程文物保护工作的通知》等规章制度，有效促进了项目建设。

　　记者：审计署是否有计划继续加强对油气项目建设的审计监督？

　　徐爱生：油气战略在我国乃至全球能源战略中都占有重要地位，不仅关系国计民生且投资额巨大，审计署历来高度关注。在西气东输二线工程项目跟踪审计基本完成后，审计署将适时选择其他重大油气建设项目进行审计。