金砖国家领跑经济复苏 多元发展不走西方路

 

　　3月29日，“金砖国家”领导人第四次会晤在印度首都新德里举行。

　　统计数字显示，“金砖国家”在2010年首次成为全球经济增长的引擎，拉动了全球66%的经济增长。分析认为，“金砖国家”将继续领跑全球经济复苏。

　　中国方面表示，发展同金砖国家成员国的关系是中国外交政策的优先领域之一。法国媒体也报道称，金砖国家已成为主流世界的竞技者，其重要性在于日益上升的外交协作能力。但也有报道认为，“金砖国家”的内部矛盾将成为各国进一步合作的绊脚石。

　　本期圆桌会议特邀中国现代国际关系研究院两位专家为您解读本次“金砖峰会”。

　　文/本报记者：邢磊 专家观点不代表本报立场

　　背景

　　金融危机拖累全球

　　金砖机制应运而生

　　中国现代国际关系研究院副研究员倪建军认为，“金砖机制”是21世纪的产物，如同二战后，为恢复西方世界经济发展而建立的世界银行、国际货币基金组织等机构一样，“金砖机制”是新兴国家应对金融危机的产物。

　　倪建军表示，到了21世纪，面对中俄印等新兴国家的发展，西方国家的这一套多边运行机制已表现出明显的不足，一个显著的特点就是不能代表新兴国家的利益。特别是金融危机的负面推动，也加快了这一进程，“金砖机制”的作用进一步凸显出来。2009年第一届“金砖国家”峰会召开，一个主要的目的就是应对金融危机，各国对其他机构的信任度降低，也为“金砖机制”发挥作用提供了一个支撑。

　　陈凤英认为，金砖国家的概念最初提出来时没有受到太多关注，而这10年间全球力量已经发生了明显的变化，经济力量开始失衡。金融危机的到来，又加快了这一趋势，“金砖国家”作为新兴国家的代表被推到了前台，提前进入了角色。最明显的一点就是，每年G20峰会前，“金砖国家”都会提前在一起就峰会的议程进行沟通。它们代表的不仅仅是自己，而是整个新兴国家市场。这次胡锦涛主席提出的全球治理，就是新兴国家的一种呼声。

　　作用

　　继续引领经济复苏

　　多元发展走自己的路

　　进入21世纪，“金砖国家”的发展有目共睹。金融危机之后，世界经济之所以没有陷入全球性的经济萧条，中俄印等新兴国家的发展起到了很大作用。

　　统计数字显示，2001年至2010年，金砖国家整体年均经济增速高达8%，远超3.5%的世界平均水平，到2010年金砖国家已占世界经济总量的20%，世界经济增长贡献为66%，就连“金砖之父”吉姆·奥尼尔也说，“金砖国家国内生产总值的增幅之大，甚至超出了我最乐观的估计”。

　　陈凤英认为，金融危机之后的一段时间，世界经济的发展都由“金砖国家”引领，拉动其他新兴市场发展。

　　倪建军认为，在西方国家发生金融危机时，“金砖国家”取得这样大的成绩，走的完全是不同于西方国家发展模式的道路，“金砖国家”的发展模式，也是对世界经济发展模式的一种贡献，为其他国家提供了很好的示范。这也从一个侧面表明，各国经济政治发展模式只能由各国自己摸索试验，而且要符合本国国情，不能采取一刀切的做法，把某一国的模式视为标准，发展模式只能通过自己的摸索才能找到适合本国的发展模式。

　　倪建军指出，在经过10年的发展之后，“金砖国家”受到外部的影响也开始凸显出来。今后的5年至10年，各国要很好地应对国内经济的发展波动，金砖国家在这个时候最需要面临国内的发展问题，内部的稳定成了发展的关键。

　　点睛语

　　“金砖国家”提出10多年来，从概念理论一步步到现在的务实合作，有矛盾、有摩擦很正常，重要的是不扩大、不回避，正常面对。现在最需要的是扩大5国之间的共同利益。而扩大共同利益的过程就是加强战略互信的过程，反过来会促进矛盾、摩擦的解决。 ——中国现代国际关系研究院副研究员 倪建军

　　金融危机之后的一段时间，世界经济的发展都由“金砖国家”引领，同时也拉动其他新兴市场发展。在未来几年或较长的时间内，只要“金砖国家”内部保持稳定，“金砖国家”对世界经济增长的贡献会在一半以上。——中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长 陈凤英

　　化解争端

　　扩大共同利益 化解各国分歧

　　中国方面在28日表示，发展同金砖国家成员国的关系是中国外交政策的优先领域之一。

　　但也有报道认为，由于“金砖国家”在历史、文化等方面都有很大差异，将会阻碍“金砖国家”的进一步合作。

　　陈凤英认为，中国的这些表态可以看出，金砖国家之间的合作已经从经济转向政治领域。金砖国家现在是一个多边的峰会，众多的国家在一起，会有一种微妙的相互促进作用，每个国家都把自己认为是一个积极的建设者，而这样沟通的增加，就会增加相互之间的信任，也有利于其他双边问题的解决。

　　倪建军指出，“金砖国家”有矛盾、有摩擦很正常，不要扩大、回避，而扩大共同利益的过程就是加强各国之间战略互信的过程，并利用这个过程减少矛盾、摩擦。要克服这些负面评价，一方面要克服内部矛盾，扩大共同利益，进一步推进南南合作；另一方面在国际多边合作中要扩大发展中国家的整体利益，共同推动“第二次全球化”。

　　以发达国家为主导的“全球化”，已经出现了很大问题，造成了富国愈富，穷国愈穷。而“金砖国家”来自全球范围则是来自全球各地，取得的成就更能惠及到更多的发展中国家。

　　金融合作

　　建立相对稳定的货币区 提升人民币国际化水平

　　“金砖国家”在金融合作方面还处于一个起步阶段，但金融合作作为务实合作的一个突破口，可以成为一个很好的合作工具，成为新兴国家的一个合作平台。

　　倪建军指出，以美欧国家为主导的国际金融机构，对不发达国家有太多的限制，而“金砖国家”的金融机构则为不发达国家提供了新的选择，“金砖国家”的金融机构则有可能成为新兴国家帮助落后国家的典范。同时，这一金融机构也为“金砖国家”的本币国际化提供了一个渠道。

　　陈凤英认为，“金砖国家”金融机构进行合作，扩大货币互换是这次金砖峰会的一个亮点，“金砖国家”通过这些政策，可以降低国家间交易的成本，提高国家间的稳定性，同时可以建立一个相对稳定的货币区，更好地降低危机时对本国的影响。中国由于在“金砖国家”中经济实力最强，占一半左右，从侧面也可以提高人民币的国际化水平。

　　中国的角色：做个建设者

　　“金砖国家”的群体性崛起，是世界经济史上少有的，并且这5个国家中有4个国家的GDP在世界上排名前十，每个国家都有成为大国的雄心。俄罗斯在冷战时期曾是与美国平起平坐的超级大国的继承者，印度自尼赫鲁以来也在为成为“有声有色”的大国而努力。

　　倪建军认为，中国在“金砖机制”中，应该发挥一个平衡者的作用，而不是主导者的角色。通过这一机制，把中国的作用发挥出来，实现利益最大化。

　　陈凤英表示，中国由于经济实力最强大，其他国家对中国本来就有忌讳。在这个群体中，中国需相对低调，承担一个建设者的角色，来降低其他国家的疑虑，这样在扩大市场和增加资源保障时才会更安全。