稀土行业协会挂牌 重点不在矿产开发

　　稀土行业协会挂牌重点不在矿产开发

　　中铝、五矿、包钢、广晟等13家单位发起

　　早报见习记者 胡苏敏

　　历经多年酝酿，备受关注的中国稀土行业协会4月8日在京成立，挂牌上阵。

　　据悉，中国稀土行业协会是国家一级行业协会，有色金属协会、中铝公司、中国五矿、中国有色、中国钢研、有研总院、包钢集团、赣州稀土、广晟有色等13家单位为发起人，包括这13家在内，目前共155家会员，覆盖矿山、冶炼、分离、应用等产业链各环节。

　　该协会首任会长是现年65岁的中国工程院副院长、中国工程院院士干勇，他同时还担任中国稀土学会理事长。

　　定位：政府的助手

　　据新华社报道，工业和信息化部(工信部)副部长苏波在成立大会上说，组建中国稀土行业协会，是落实去年5月《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》的重要工作。今后，要充分发挥协会的“服务、自律和维权职能”。

　　据原国家计划委员会稀土办公室处长红枫介绍，早在上世纪90年代初已有稀土行业协会，是依托中国最早的稀土冶炼厂——上海跃龙化工厂成立的，自筹经费，主要作用在于协调稀土出口的“最低价格”，帮助各企业对外统一口径。但由于某年未办年检的手续，后被撤销。

　　红枫认为，在商务部、工信部等部委的重视下，新成立的协会“正规性会更高，分量也会重一些”。

　　据中国稀土行业协副会长王彩凤介绍，中国稀土行业协会定位于做政府的“助手”，为企业提供服务。她说，中国稀土已受到国内外关注，成立协会也意味着政府权限的下放。

　　“引导技术升级”

　　王彩凤还称，协会并不会将工作重点放在“矿产的开发”，而更着重新材料和新产品的开发，协会工作的一大重点是引导技术升级。

　　按工信部计划，稀土行业的兼并重组将在今年全面启动。苏波昨日说，中铝公司、中国五矿、中国有色、包钢稀土、赣州稀土等企业已经先行一步，在自己所能及的范围之内进行了兼并重组，取得阶段性进展。按照工信部此前预计，稀土行业将最终形成2到3家大型企业集团。

　　当被问及协会在稀土行业整合方面的具体定位时，王彩凤说，协会要做的工作主要在配合政府对企业的审查、对生产管理的监督，以及经营许可证发放的把关上面。

　　稀土白皮书发布在即

　　在维护企业权益、规范企业行为方面，中国稀土行业协会如何就稀土产品出口价格从中协调？王彩凤对此表示，现在协会刚刚成立，“具体有些东西还不好说。”

　　关于价格协调，干勇告诉新华社记者的答案是，“我们希望通过行业协会形成合理的价格机制。”

　　关于3月份美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下就中国稀土出口管理措施发起的磋商请求，干勇说，协会“按照国际惯例和世贸组织规则，促进国际交流，妥善应对国际贸易摩擦和纠纷”。

　　干勇还表示，目前中国的稀土开发“环境欠账太多”。

　　据称，仅稀土资源丰富的赣南，如果要对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复，初步预计资金投入将高达380亿元以上。

　　另据中新社报道，工信部原材料司司长陈燕海昨日介绍，经过半年的酝酿，关于稀土的白皮书目前已完成初稿，预计四、五月份对外发布。

　　◎ 名词解释

　　“工业味精”稀土

　　稀土又称稀土元素，是元素周期表中钪、钇、镧系17种元素的总称。作为不可再生的战略资源，稀土有“工业味精”之称，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用日益广泛。

　　中国稀土储量第一、生产规模第一、出口量第一。邓小平在1992年南巡时曾说：“中东有石油，中国有稀土。”据美国审计总署(GAO)统计，截至2010年，中国占到了目前全球稀土矿供应量的97%、稀土氧化物97%、稀土合金89%、钕铁硼磁体75%、钐钴磁铁60%。

　　长期以来，中国稀土行业存在小、散、乱的现象，稀土矿存在非法开采、盗采行为，超计划、无计划生产现象，稀土行业环境保护整体水平较低、冶炼分离产能扩张过快、高端应用研发滞后，稀土走私问题较为突出。

　　有未经证实的报道称，1990年至2005年中国稀土出口量增长了近10倍，但价格却下降了50%；2005年前后，稀土价格低至每公斤16元，被媒体戏称为“比猪肉还便宜”。

　　2008年以来，中国对稀土实行严格的出口配额管理。稀土价格应声大涨。

　　但去年一年，稀土价格又经历了大起大落：上半年价格上涨5-10倍，随后又大幅跌落。稀土资源大省——江西的价格鉴定检测管理局表示，今年一季度，稀土价格已跌近企业成本线。

　　伴随着出口配额管理，稀土贸易摩擦亦不断。

　　今年3月，美国、欧盟和日本均提请WTO(世界贸易组织)就稀土出口管制问题与中国磋商。