专家称税法修改应降税收处罚力度

　　湖北日报讯 记者陈熹 通讯员徐卫兴

　　号称税收法律体系“小宪法”的《税收征管法》即将大修。日前，我省税务系统组织专家就此研讨，适应新形势，完善我省草拟的《税收征管法修改调研报告》。

　　纳税人个人信息应联网

　　涉税信息共享是专家提到最多的一个话题。

　　中南财经政法大学教授艾华认为，个人所得税占税收总额中的比例逐年上升，而现行的《税收征管法》是以企业为主要征管对象。所以，逐步提高对个人的征税能力，掌握纳税人涉税信息就显得尤为重要。比如，个人的银行存款、房产等信息，就目前现状，税务部门根本无法掌握。因此，在新《税收征管法》中明确涉税信息共享的相关条款非常必要，同时要积极推行社会综合治税，明确政府主导、政府其他部门配合的综合治税法律责任。“如果税务部门掌握了个人或者企业的全部涉税信息，那么，这些信息的保密对于纳税人来说就非常重要。建议同时完善涉税信息保密范围等条款，保护纳税人的权益。”荆门市地税局征管科科长古立峰说。

　　降低税收处罚力度

　　目前，我国偷税罪门槛过低，打击面较大，处罚也定得过高，不缴或少缴税款最高五倍的罚金在实际中也很难执行。因此，新的《税收征管法》中，或将处罚金额降低至最高两倍。

　　省地税局局长许建国说，降低处罚金额，利于执行，也有利于征收者和纳税人之间的关系。同时，他建议，涉税犯罪的相关条款应与刑法保持一致。针对涉税犯罪的构成要件，应提高起刑点。

　　与此相关的滞纳金罚款问题，省国税局征管处副处长李志斌认为，现行的法规并不合理，滞纳金罚款也需要下调。我国现行的税收滞纳金征收比例高达每日万分之五，换算成年征收率为18.25%，是同期银行存款利率的4倍以上。这种“补偿”可视为“显失公平”。因此，建议下调滞纳金的征收比例，同时对滞纳金加收数额设定上限，不宜超过滞纳税款本身数额。

　　补白电子商务税收

　　“现在80后、90后很少在商场买东西了，大家都在网上买，电子商务是将来的一大趋势，研究完善电子商务税收制度非常必要。”艾华说，他认为，目前电子商务税收在《税收征管法》中基本处于空白，将来会涉及很多问题，建议新的征管法要有前瞻性，从法律上对电子商务的税收进行明确和界定。

　　李志斌对此持相同看法，他认为，要兼顾效率和公平两个税收基本原则，将电子商务税收写进法律法规。