世行报告建议中国结构性减税

　　本报讯(记者 董长青)世界银行日前发布报告指出，中国正式部门职工的平均税率超过40%，远远高于经合组织国家的平均水平，比韩国、越南的税率高出一倍多，甚至还稍高于欧盟15国的平均水平。

　　在描述中国正式部门职工的税负时，世界银行用了一个专业词汇——税楔，其算法为：总劳动成本减去净工资收入，然后再除以总劳动成本。不过，世行在报告中并未说明中国正式部门职工的税楔水平是如何核算出来的。

　　报告认为，对低工资劳动者来说，由于社保缴费的基数很高，一般是所在城市平均工资的60%，其边际税负是极为沉重的，这使很多人不愿意参与正式部门的社保项目。

　　与此相对应，由于工资增长落后于生产率提高，工资收入在GDP中所占比重在2008年降到了48%，消费在整个经济中所占份额也很低。报告分析认为，工业的优先地位阻碍了服务业的发展，而对有形投资的重视也限制了对人力资本的投入。

　　报告提出建议，在经济结构调整中，促进消费是大势所趋。促进消费的政策选择可以针对性地减税，如降低消费税和社保缴费；向生活困难者增加社会福利支出和其他教育、医疗和养老金等社会性支出，推动各种经济增长动力的再平衡。

　　财税专家、对外经贸大学国际经济贸易学院教授郑榕表示，在计算税负时有多种方式，包括直接税法、间接税法，税楔是一种直接税法。世行的报告没有明确说明核算过程，因此数据正确与否并无明确的结论。

　　郑榕认为，现在中国已经进入结构性减税的进程，但结构性减税意味着有减有增。目前，针对企业的减税空间较大。