新增长极：从“起飞的翅膀”到“聪明的脑袋”

　　中国社会科学院财经战略研究院最新报告呼吁，着力培育新兴服务业意义重大

　　新增长极：从“起飞的翅膀”到“聪明的脑袋”

　　□ 本报记者 姚长辉

　　 4月13日，中国社会科学院财经战略研究院最新成果《中国服务业发展报告2012：新兴服务业发展战略》发布会在京举行。该院新兴服务业发展现状、问题与战略思想课题组在报告中呼吁，着力培育新兴服务业，对我国有着极为重要的意义。我国需要通过市场和政府的双重努力，将新兴服务业和服务业新兴业态培育成为带动经济发展的新增长极。

　　“经济发展”呼吁新兴服务业

　　 新兴服务业是利用现代理念、网络技术、新型营销方式，以及服务创新发展起来的服务业，它具有高成长性、高技术含量、高风险性、高人力资本含量和低消耗五个基本特征。新兴服务业产生的经济附加值高,对资源的依赖程度较低,环境污染少，它反映了战略新兴产业的趋势和方向，是社会运转的主要载体，是促进我国经济发展方式转变和扩大劳动就业的重要途径。

　　 在国际上，新兴服务业的发达程度普遍被看做衡量一个国家或地区经济结构是否合理、城市新兴化程度高低和城市综合竞争力强弱的重要标志之一。《中国服务业发展报告2012：新兴服务业发展战略》指出，随着经济规模的不断扩张，对资源消耗日益增加，我国资源环境承载力日益脆弱，实现经济发展方式转变和可持续发展迫在眉睫。这就需要我国更多地以新兴生产性服务业作为制造业的中间投入，通过市场和政府的双重努力，将新兴服务业和服务业新兴业态培育成为带动经济发展的新增长极。

　　 “我国是世界上人口最多的发展中大国，强调服务业吸纳劳动就业的特殊作用尤为重要，发展新兴服务业又符合我国劳动力多层次、多元化的特点，因此，着力培育新兴服务业将成为我国扩大劳动就业、缓解就业压力的重要途径。” 社科院财经战略研究院研究员、上述报告执笔人夏杰长对记者说。

　　 我国是世界上最大的加工厂，也是最重要的制造业基地之一。国际经验表明，先进制造业“起飞的翅膀”必须要靠新兴服务业“聪明的脑袋”来支撑。“我们要改变从制造业大国走向制造业强国、攀升全球价值链，就要大力发展知识密集型的新兴服务业，通过促进嵌入全球产业价值链的制造业与新兴生产性服务业形成互动的良性循环机制，帮助制造业生产链的升级，从而改变我国‘国际代工’的格局。”夏杰长强调。

　　 夏杰长认为，当今领先的制造商都是在其传统制造业务上通过增加服务从而获取竞争优势，并取得主要收入和赢利。新兴服务业为企业采用先进的生产方式和销售方式等提供了支撑，是提高综合竞争力不可或缺的重要手段。

　　“两大工程”

　　打造家庭与养老服务产业

　　 《中国服务业发展报告2012：新兴服务业发展战略》指出，家庭与养老服务产业的发展对于促进就业、扩大内需、改善民生、缩小收入差距、提升妇女地位及缓解社会矛盾等方面有着重要的作用。

　　 近年来，随着居民收入的不断提高、生活方式的转变、观念的进步，以及家庭结构小型化、人口结构老龄化进程的推进，我国家庭与养老服务业呈现快速发展的态势，对家庭服务产业的需求主要来自于“婚育家庭”和“空巢老龄家庭”。“月嫂”难请已众所周知。随着城镇化进程加快，生活和工作节奏也日益加快，对家庭服务业的需求快速增加。但合格家庭服务从业者却明显不足。另外，“老龄家庭”特别是“空巢老人”对家庭与养老服务业的需求也在急剧增加。

　　 根据第六次全国人口普查数据和民政部的数据，中国老年人口规模是世界上最大的，2010年全国60岁以上老年人口达1.78亿人，占全球老年人口的23.6%；65岁以上“空巢老人”有4150万人，占老年人口的近1/4。随着子女出国留学和异地就业增加，“空巢家庭”将是21世纪我国城市，甚至是许多农村地区老年人家庭的主要模式。这对于中国传统的家庭养老模式形成了强烈冲击，公众对于社会化养老服务的需求不断增强。家庭与养老服务产业成为我国最具发展潜力的新兴服务业。

　　 报告也指出，加快我国家庭与养老服务业发展，首先要花大力气解决目前的薄弱环节。其次需构筑起强有力的政策支持体系。解决其薄弱环节，关键是要建设“两大工程”：一是家庭服务业公益性信息服务平台建设工程，即设立区域性家庭服务电话号码，整合资源、增加投入，实施公益性服务平台建设。依托该平台，健全供需对接、信息咨询、服务监管等功能，形成便利、规范的家庭服务体系，为家庭、社区、家庭服务机构提供公益性服务。二是家庭服务业从业人员培训工程，即以家政服务员、养老护理员和病患陪护员服务从业人员为重点，开展订单培训、定向培训和在职培训。

　　 “家庭与养老服务业既有私人性质，也有部分公益性质。所以，需要采取政府主导和市场机制相结合的策略推进发展。充分发挥行业协会作用，搭建公共信息服务平台，规范家庭与养老服务市场秩序。”《中国服务业发展报告2012：新兴服务业发展战略》文中写到。

　　“蓝色动脉”

　　拓展海洋服务业发展

　　 《中国服务业发展报告2012：新兴服务业发展战略》指出，为应对人类所面临的资源短缺与生态环境恶化等重大问题，世界上许多国家都确立了“大土地”理念，越来越多地向海洋国土、地下空间、太空等拓展自身新的生存与发展空间。而海洋占地球总面积的70%，有着“蓝色动脉”的美称，拓展空间最为广阔。开发利用海洋、加快海洋经济发展已成为提升国际竞争力的关键。因此，美国、英国、日本等国都制定了海洋开发战略。实际上，海洋的战略价值不仅仅体现在经济上，对于政治、军事等都具有重要意义，可以毫不夸张地说，谁控制了海洋，谁就掌握了未来战略的主动。海洋活动涉及海洋经济、海洋政治、海洋外交、海洋军事、海洋权益、海洋技术等方面，而海洋服务业是贯穿于整个海洋战略的核心产业，是海洋竞争力的主要体现。

　　 报告指出，海洋服务业是包括直接在海域上提供的各项生产、生活服务以及服务于各海洋领域经济部门、各类涉海企事业的所有服务集合。我国海洋经济和海洋服务业发展态势良好，但总体看，我国海洋服务业发展比较落后、规模相对偏小、竞争力不强、区域布局不合理、创新能力不足。航运物流业、海洋科技服务业、海洋专业服务业、海洋旅游业等是我国海洋服务业未来发展的重点领域，有着广阔的发展前景。在有条件的港口发展集娱乐、休闲、餐饮、购物于一体的邮轮经济。此外，还要重视发展海洋信息技术、建立海洋空间基础地理信息系统，积极开展海洋生物资源及矿产资源勘探定位、海洋工程维护、海洋综合调查与测绘、海洋教育、海洋科普与文化传播等新兴服务业。

　　 报告也指出，要从维护国家海洋安全战略高度重视海洋服务业发展，坚持以陆地与海洋融合发展、军用和民用融合发展、三次产业融合发展的战略思路推进我国海洋服务业跨越发展，不断提升我国海洋服务业水平，扩宽我国服务业发展范围。要从维护国家海洋安全战略高度重视海洋服务业发展，坚持以陆地与海洋融合发展、军用和民用融合发展、三次产业融合发展的战略思路推进我国海洋服务业跨越发展，不断提升我国海洋服务业水平，扩宽我国服务业发展范围。