三星300亿美元投资落户西安 补贴达2千亿遭质疑

　　西安获三星300亿美元芯片项目，2000亿元巨额补贴遭质疑

　　2000亿补贴2000亿投资？

　　羊城晚报讯 据《经济观察报》报道，总投资约为300亿美元的三星电子闪存芯片项目，即将落地西安。据悉，对于这一“改革开放后中西部地区最大的外资项目”，国内大量一线城市曾加入争夺行列，西安最终胜出，是因为其愿意提供“更多的财政和行政支持”，包括对项目进行巨额财政补贴、“10免10减半”所得税优惠、项目运行补贴、土地及建筑无偿提供，并为项目修建高速公路、地铁等交通设施和生活配套等。据估算，西安为吸引三星项目的优惠条件至少2000亿元。有意思的是，300亿美元的投资，折合人民币不到2000亿元，这桩2000亿补贴“换”2000亿投资的“买卖”，引发外界强烈关注。

　　多个一线城市介入争夺

　　4月2日，三星电子召开董事会并宣布，确定在西安市建设闪存芯片工厂。4月10日，三星与西安方面共同签署了投资协议和框架协议。

　　据估算，项目一期第一阶段投资将达70亿美元，若三期投资顺利完成，总投资约为300亿美元。在这之前，国内大量一线城市均加入了争夺的行列，北京、重庆等城市，都曾经与三星方面沟通，希望项目落地。

　　《韩国时报》曾报道称，“北京是芯片厂的候选之一。但三星已挑选西安，以吸引更多的财政和行政的支持”。

　　据悉，三星电子曾就投资事宜，向西安高新区提出了1000多个问题，并得到研究、解答和回复，但是，“同时也提出了一些最为关心的问题，需要解决”。“更多的财政和行政支持”，可能是西安高新区获得此项目的关键因素。据西安当地官员透露，其主要内容包括：财政补贴对投资额进行30%的补贴；项目所需130万平方米厂房由西安方面代建并和土地同时免费提供；每年补贴水、电、绿化、物流费用5亿元；对所得税征收进行前十年全免后十年半额征收。同时，西安市还承诺，将为项目修建高速公路和地铁等交通基础设施。

　　一位外资企业政府事务部人士说，之前曾就城市选择问题与三星高管进行沟通，当时三星方面的判断是，从政府服务意识、城市区位环境等方面比较，西安与北京、重庆比都明显不占优势，但西安可以对三星提出的条件全部接受。

　　3月31日，经济观察报对相关协议内容向西安高新区求证采访，但至今并未得到答复，不予承认，亦未进行否认。

　　西安开出“超级”优惠

　　据悉，西安高新区方面已开始着手进行项目所在地土地准备工作，其一期项目初步征地在5000亩左右规模。目前，该项目用地区域地价每亩约400万-600万元，其核心地段曾拍出超过千万地价。以500万元地价估算，仅土地方面就将付出约250亿元规模的支持。据称，整个项目占地未来将达10平方公里。

　　在财政补贴方面，如以70亿美元的一期投资额估算，西安高新区付出的财政补贴应在100亿元以上；如以300亿美元总投资额估算，当地为此付出的财政补贴，可能在500亿元规模。“10免10减半”式所得税优惠政策，也意味着整个项目运行的15年内，西安市财政无法从项目本身获得所得税回报。按照项目一期公布的660亿元的年产值、外资企业15%税率保守估算，将至少减免税费1485亿元。

　　如此计算下来，西安为三星项目付出至少2000亿元。“实际付出的还可能更多，”一位陕西省官员说，“因为所得税优惠只能减免省级以下部分，上缴中央的比例并不能减免，地方财政可能需要代替企业支付这一部分。”

　　网友热评

　　腾讯网友 任我行：如此之大的减免，人家投300亿美元，你给他减2000亿元人民币，那还不是你自己在投资？

　　腾讯乌鲁木齐市网友 香格里拉：这种优惠条件贻害无穷。吸引投资固然重要，但不能什么条件都接受。应当经过科学严密的论证。如果为了政绩引资，那又成了一则腐败笑柄。

　　腾讯网友 首席风女装：发这样的新闻无非哗众取宠，试问现在招商引资哪个地方不贴本钱？放水养鱼，是地方上通行的作法，大型企业是企业航母，能带动一片，哪个地方不愿意要？

　　腾讯天津市网友 paladin:自己的民企得不到这样的支持，却去补贴韩国人，这样只会被人家在制造业上越甩越远。

　　腾讯网友 萧雨：对我们高额征税，对这些企业高额补贴，为什么？用这么多钱鼓励和支持创业，民生也许会有更好的效果，我们到底是怎么了？(木子辑)