郭树清：积极审慎推进多层次资本市场建设

　　证券时报记者 吴蒙 缪媛

　　证监会主席郭树清昨日出席2012年湖北省资本市场建设工作会议时说，“积极审慎、主动小心”是推进多层次资本市场建设的重要原则。

　　郭树清指出，虽然我国资本市场起步较晚，但经过20多年的发展，目前市场规模已经跻身全球前列，与我国在世界经济中的地位基本匹配。资本市场为实体经济的发展，特别是为一批企业跻身全球前列提供了重要的支持。但也要看到目前资本市场发展存在的问题和不足，主要体现为三个不够：一是资本市场与科技创新、文化创意对接不够；二是资本市场与农业以及食品工业对接不够；三是社会保障基金与资本市场对接不够紧密。针对上述问题，下一步资本市场的改革发展，将着力于进一步增强服务实体经济，特别是服务国民经济发展薄弱环节的能力。

　　郭树清表示，“新三板主要为高科技企业服务，将来还要扩展。我们各项准备工作正在紧锣密鼓地进行。”除了主板市场和加紧准备推出的新三板，证监会也在研究设立区域性股权转让市场的可行性，专门为那些中小型企业、微型企业，没有达到上市规模企业的股份转让、流通服务。同时，证监会准备在年内推出中小企业私募债，购买人是机构投资者以及少数具有一定专业知识和一定风险承受能力的投资者。

　　无论是发展何种多层次资本市场，证监会总的理念是市场准入成本要低，运行成本要低，违法违纪成本要高。监管要严，上市公司要是造假，一定要严惩。市场正常运行的成本越低越好，这样投资环境就改善了。  郭树清强调，要进一步推动上市公司规范运行，强化上市公司信息披露，提高上市公司回报股东的意识。监管部门在尊重公司自主经营的基础上，将鼓励引导上市公司建立持续、清晰、透明的决策机制和分红政策，强化对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务公司的监管约束。

　　郭树清还介绍了当前中国资本市场建设的主要任务，并对债券期货市场发展以及清理整顿各类交易场所等方面的工作进行了阐述。