20国集团财政部长和央行行长会议最终公报

　　新浪财经讯 北京时间4月21日早间消息，二十国集团(G20)发表公报承诺将向国际货币基金组织(IMF)注资超过4300亿美元，并承诺将全力推进2010年IMF份额和治理改革。

　　以下是公报全文。

　　1、我们，20国集团财政部长和央行行长，在此召开会议以评估20国集团领导人委托我们进行之工作的履行进展，目的是解决当前的经济和财务挑战以及促进健康的经济增长和就业创造。

　　2、最近以来的经济发展形势表明，温和的全球经济复苏进程仍在继续进行中，自我们召开上次会议以来已经获得了来自于重大政策行动的支持，全球经济在仅仅几个月以前所面临的尾部风险已经开始减弱。但是，2012年的经济增长预期仍旧正在变弱，去杠杆化正在限制消费和投资增长，波动性仍旧很高，这部分反映了欧洲的金融市场压力和下行风险仍继续存在。我们仍继续致力于进一步降低这些风险。高水平的公共和私人债务、结构性改革的必要性、不充足的全球再平衡、以及持续的失业和发展缺口继续导致中期全球经济增长前景承压。在许多国家高失业率和高负债的环境下，为经济增长和就业创造、结构性改革、恢复中期财务可持续性以及促进全球再平衡提供支持仍旧是我们承诺履行之义务的核心。此外，保护投资活动对于全球经济复苏进程来说至关重要的；而且，依据20国集团领导人在戛纳会议上所委托我们进行的工作内容，我们重申避免保护主义的承诺。20国集团成员国对高油价保持警惕，已经做好了在必要时候采取更多行动的准备，并欢迎产油国作出承诺来确保充足的供应量。

　　3、我们已经在执行旨在促进增长和就业的戛纳行动计划方面取得了进展，此外还采取了与我们共有目标相符的额外行动，这个目标就是实现强劲的、可持续的、以及平衡的经济增长。这些承诺仍旧具有完整的相关性。彻底的和及时的执行是至关重要的，但我们还需要采取更多行动。我们今天就问责制评估的主要元素达成一致，这项措施将被执行以便监控我们承诺的履行程序。我们还已经就进一步政策行动的主要优先领域达成一致，这些政策行动应在洛斯卡布斯行动计划中有所反应，该计划将由20国集团领导人在6月份宣布，其内容涵盖财务、金融、结构、货币和汇率、贸易及发展政策等。我们留意到了由多个国际组织提供的一份初步报告，其内容有关20国集团的架构如何为就业创造做出贡献，最终报告将在洛斯卡布斯峰会上被提交。这些都是与提高经济增长、基础设施融资、就业和社交内容的重要首倡计划，是我们所有行动的核心。

　　4、我们仍旧承诺采取必要行动来确保全球金融稳定性。我们对欧元区成员国在3月份作出的增强欧盟“防火墙”的决定表示欢迎，这项决定是更广泛改革措施和央行互换额度可用性的一部分内容。我们已经与国际货币和金融委员会(IMFC)达成了一项协议，将确保增强国际货币基金组织(IMF)用于危机预防和解决的资源。这是一项广泛的国际合作行动的结果，许多国家都参与了这项行动。这些国家做出了坚定的承诺，将把国际货币基金组织的可用资源提高4300亿美元；根据2010年改革计划，该组织的可用资源配额已被提高。国际货币基金组织的所有成员都可使用这些资源，并不指定拨款于任何特定地区。这些资源将通过临时性双边贷款和票据购买协议的渠道进入国际货币基金组织的一般资源账户。根据已经国际货币基金组织理事会批准的规定，在有必要动用这些资源的情况下，充足的风险缓释特性、制约性以及官方债权人之间的债务负担共享等规定将是适用的。这项措施，再加上各国和各地区在过去几个月时间里所采取的结构、财务和货币行动，证明了国际社区致力于保护全球金融稳定性以及为全球经济复苏进程建立更加健康的基础的决心。

　　5、我们重申此前作出的承诺，即我们将完全履行2010年国际货币基金组织/世界银行年会上通过的“2010年治理和配额改革”计划。我们将继续致力于在2013年1月份以前对国际货币基金组织的配额准则进行全面的审查，并继续致力于在2014年1月份以前完成下一次的配额审查，履行在首尔和戛纳作出的承诺。我们重申，配额的分配应更好地反映国际货币基金组织成员国在全球经济中的相对权重；从新兴市场和发展中国家强劲增长的方面来看，全球经济相对权重已经发生了重大的变化。

　　6、我们对最近有关国际货币基金组织监督机制的计划表示欢迎，并一致认为当前的监督架构应该得到重大的增强。这一程序应该会有助于实现更好的双边和多变监督机制的一体化，其焦点在于全球、本土和财务稳定性，涵盖来自于各国政策的溢出效应。这一目标可以通过对前述第四条内容的谨慎使用而得以实现。我们对国际货币基金组织所取代的进展表示欢迎，这种进展体现在考虑推进一体化监督的决策以及承诺为决策程序提供支持等方面。我们强调指出，有关汇率政策的严格监督是非常重要的，并支持拓宽监督活动的覆盖范围，其中涵盖全球流动性、资本流动、资本账户措施、储备金和财务、货币及金融部门政策等，这可能会对外部稳定性造成影响。我们对正在进行中的制作一份外部部门报告的工作表示欢迎，这项报告将可增强多边分析和提高监督机制的透明度。我们还认为，政治所有权和牵引力对于有效的监督来说是至关重要的，并认为国际货币与金融委员会能在促进国际货币基金组织所有成员国等积极参与的问题上起到作用。我们呼吁国际货币基金组织解决对有效监督形成限制作用的问题，这些问题已被该组织的独立评估办公室(IEO)发现。

　　7、我们对2012年2月份公报中概略阐述的金融监管改革日程的执行所取得的进展进行了评估，目的在于履行我们为洛斯卡布斯20国集团领导人峰会所作出的承诺。我们同时还重申此前的承诺，将根据我们此前达成一致的时间表，以国际范围内始终如一以及无差别待遇的态度来寻求执行金融监管改革日程，以此来达成共同的全球标准。我们留意到截至目前为止金融稳定委员会(FSB)和巴塞尔金融监管委员会(BCBS)所进行的工作，它们正致力于找到将系统重要性金融机构(SIFI)架构延展至本土系统重要性银行(D-SIB)的方式。我们盼望着这两家委员会在2012年底以前提出最终的建议。我们支持金融稳定委员会工作小组在容量、资源和治理方面所做的工作，这些工作能为金融稳定委员会奠定持久的组织基础，同时保留该委员会与国际清算银行(BIS)之间的强大联系。我们盼望着20国集团领导人能在2012年6月份拿到来自于这个工作小组的报告。我们支持金融稳定委员会为中央交易对手(CCP)全球架构提供保护支持而协调进行下的工作，这在实现已经获批的店头市场(OTC)衍生品改革目标的问题上是一个重要的元素，这样一来各国当局就可以作出有关中央交易对手标准和要求的决策，在2012年底以前履行此前作出的承诺，即所有标准化的店头市场衍生品交易都在中央交易对手那里进行集中化的结算，并获得合适的保护。我们还支持国际会计准则理事会(IASB)和财务会计标准委员会(FASB)所付出的努力，其目标在于实现全球范围内被认可的一整套高质量会计标准的聚合，同时敦促这两家委员会满足最迟在2013年中期以前颁布有关主要聚合项目标准的目标，目的是取得单一的一套高质量国际会计标准。我们盼望着这项研究工作在金融稳定委员会、国际货币基金组织和世界银行的协调下得以完成，从而鉴定已经获批的监管改革可能会在多大程度上对新兴市场和发展中经济体造成并非有意的影响。我们支持金融稳定委员会为全球治理架构的合法实体标识符所做的工作，并盼望着该委员会能在6月份提供有关建立一个全球合法实体标识符系统的建议。我们对为在2012年6月份以前制定非中央结算店头市场衍生品交易保证金的国际统一标准而做出的工作表示支持。

　　8、我们重申有关所有国家都应加入全球透明度论坛和签署多边互助公约(MCMA)的呼吁。我们盼望着经济合作与发展组织(OECD)为洛斯卡布斯峰会提供一份中期报告，内容有关已经取得的进展、一整套新的审查活动、以及为增强全面信息交换而采取的各项必要措施等。我们对金融稳定委员会为监督和监管信息交换及合作标准遵循程序所做的工作表示欢迎。我们支持延长金融行动特别工作组(FATF)的委任工作期限，维系全球各国为打击洗钱活动、恐怖主义行动融资以及大规模杀伤性武器扩散化而付出的努力。

　　9、作为20国集团金融监管日程的重要补充，我们同意遵循戛纳会议上批准的“2011年金融包容性全球合作计划”(2011 Global Partnership for Financial Inclusion)中的五项建议，并同意朝着取得具体结果的方向推进金融包容性日程。我们已经同意在洛斯卡布斯峰会上向20国集团领导人提供“20国集团基本金融包容性指标”计划，这项计划将有助于各个国家、政策制定者和利益相关者集中致力于采取全球化的行动来测量和追踪有关全球金融服务可用性的进展。我们认可根据洛斯卡布斯峰会上即将推出的“20国集团金融包容性同等学习计划”(G20 Financial Inclusion Peer Learning Program)来致力于为金融包容性建立国家协调平台和战略的20国集团和非20国集团成员国，同时也认可这些国家正在付出的努力。我们认可GPFI执行合作伙伴及其他利益相关者(包括联合国和双边捐赠人在内)所提供的协调支持、政策建议和技术援助的重要性，并请求它们继续为支持金融包容性的国家战略性规划、执行和数据计划提供支持。在金融教育方面，我们认可经济合作与发展组织及其“金融教育国际网络”(INFE)以及世界银行在这一主题上所做工作的重要性和相关性，并盼望经济合作与发展组织/“金融教育国际网络”能在洛斯卡布斯峰会上提交“金融教育国家战略高级原则”(High Level Principles on National Strategies for Financial Education)报告，供20该集团领导人加以考虑。在推进金融消费者保护日程方面，我们认可国际金融消费者保护网络(FinCoNet)作为市场行为金融当局全球网络的重要性。我们还请求20该集团/经济合作与发展组织的金融消费者保护任务小组与金融稳定委员会一同制定出有效的方法，来为戛纳会议上批准的“高级原则”的执行提供支持，并认可积极参与这一进程之活动的重要性。我们认可妇女获得金融服务和金融交易的必要性，并呼吁GPFI和经济合作与发展组织/“金融教育国际网络”找出妇女可能面临哪些更多的障碍。

　　10、我们对国际组织参与评估过度的商品价格波动性对经济增长的宏观经济影响表示欢迎，并对它们所找出的政策选择表示欢迎，各个国家可以根据本国环境来考虑政策选择以减轻任何此种经济影响。我们将在洛斯卡布斯峰会上就这些政策选择及其对各国日程的影响向20国集团领导人进行汇报。

　　11、我们重申此前作出的有关增强纽约市场透明度和运作的承诺。我们将致力于改良JODI(联合国石油数据倡议)原油数据库，并致力于对JODI天然气数据库适用相同的原则。我们将致力于在中期内合理化和逐步取消效率低下的化石燃料补助金，同时为最贫穷国家提供有目标性的支持，并在洛斯卡布斯峰会上向20国集团领导人就相关进展进行汇报。我们盼望着国际证监会组织(IOSCO)在我们将于11月份召开的下次会议上提交有关其“商品衍生品市场监管和监督原则”的实施报告。我们对国际证监会组织就价格报告机构的运作和监管而展开的磋商表示欢迎，并盼望着该组织能在洛斯卡布斯峰会上提供有关最新建议的更新。

　　12、我们已经收到了由经济合作与发展组织、世界银行和联合国准备的一份初步报告，这份报告将绿色增长和可持续发展政策加入到了结构性改革日程中去。我们盼望着这份报告的最终版本被提交给20国集团领导人。我们对20国集团成员国自愿提供有关将绿色增长和可持续发展整合到结构性改革日程中的报告之举表示欢迎。

　　13、通过建立一个20国集团研究机构的方式，我们将继续致力于对气候问题进行融资，考虑采用什么方式才能有效地调动资源，以及为绿色气候基金(Green Climate Fun)的可操作化程序提供支持，这些问题将被加入联合国气候变化框架公约(UNFCCC)的目标、条款和原则中去。

　　14、我们对20国集团成员国为促进灾难风险管理(DRM)而作出的贡献和参与表示赞赏，并对到目前为止世界银行和经济合作与发展组织所作出的努力表示欢迎，它们在联合国的支持下筹备编制了一份有关国家经验的报告，将在洛斯卡布斯峰会上提交给20国集团领导人。我们还对20国集团成员国在11月份以前建立一个自愿架构而作出的贡献和参与表示赞赏，其目标是促进风险评估和旨在执行灾难风险管理的金融战略。(文武/编译)

　　附：

各国向IMF注资表
地区/国家	注资金额
欧元区	1500亿欧元(约2000亿美元)
日本	600亿美元
韩国	150亿美元
沙特阿拉伯	150亿美元
英国	150亿美元
瑞典	至少100亿美元
瑞士	100亿美元
挪威	60亿SDR(约93亿美元)
波兰	62.7亿欧元(约80亿美元)
澳大利亚	70亿美元
丹麦国家银行	53亿欧元(约70亿美元)
新加坡	40亿美元
捷克共和国	15亿欧元(约20亿美元)
合计*	超过4300亿美元

　　　*注：总额中包括中国、俄罗斯、巴西、印度、印度尼西亚、马来西亚、泰国及其他国家或地区尚未确定具体金额的注资。

    资料来源：国际货币基金组织(IMF)