广东收费站挪移保命怪象调查：有的不想挪

　　收费站大挪移怪象未获主管部门正面回应

　　广东另外两个待挪收费站也未按规定行事

　　羊城晚报记者蒋铮　　实习生武丽魁 　　通讯员福元

　　321 国道肇庆市德庆县九市镇新建收费站台，疑为“大挪移”死保“摇钱树”(详见本报4月21 日、4 月27 日相关报道)。上级主管部门广东省交通厅至今未对此作出任何答复。

　　根据广东省交通运输厅印发的关于收费公路专项清理工作的实施方案，凡属于一个地级市、站距不足50 公里的收费站应当撤销其一，但在附件《站距不足收费站处理情况表》中，记者却看到了不一样的结果在《情况表》里，有3 组需要迁移、而非撤销的站点：第一组是321 国道的小湘收费站和悦城收费站，处理意见是“迁移悦城站达到站距要求”，而刚建成不久、尚未投入使用的九市收费站，正是悦城站撤销后的“转世”。第二组站点是325 国道的吴川站和湛江站，处理意见是“迁移吴川站达到站距要求”。第三组站点是207 国道的城月站和南渡站，处理意见显示，城月站已经省政府批准搬迁，搬迁后达到站距要求。

　　和九市收费站同样“榜上有名”、同样被要求挪移“保命”、以符合站距要求的湛江市遂溪县城月站、吴川市吴川站，是否已经奉命迁移？ 5 月4 日，羊城晚报记者前往两个待迁收费站一探究竟，发现同是挪站令，反应两重天：一个不想挪，一个不想“活”。

　　吴川站

　　刚刚“升级”

　　不想“浪费”

　　5 月4 日下午，在位于吴川市塘尾镇西侧的国道325 线吴川收费站， 双向6 车道的收费站关闭了两个车道，只留出双向4车道收费，而轰隆隆而过的车辆中，很多并没有付款，收费员说：“这些都是本地车，买了年票就不用交过路费；只有对外地车才会收5-21 元不等的过路费。”在收费公告牌上，记者看到吴川站是1994 年被批准设站收费的，还贷金额为2.834 亿元，截止收费日期是2019 年11 月1 日。

　　记者实地测算发现， 吴川收费站和西侧的湛江收费站的距离为42 公里，没有达到国家规定的“50 公里”站距要求。吴川收费站东侧的寨头收费站距吴川站仅30 多公里，但已经撤销好几年，附近一家油站的员工说： “大概是一方面是收费期限快到了，另一方面也是和东侧的电城站太近。

　　现在电城站和吴川站就比较远了，大概有80 公里。”

　　在吴川收费站，一位姓黄的站长详细回答了记者提问。

　　羊城晚报：根据省交通厅的文件，吴川站应该是要迁移的，目前是否准备迁移、迁移到什么位置？

　　黄站长：我看到过这个文件，不过我们不想迁，吴川公路局也没有下指令让我们迁。因为我们刚刚才完成收费系统的升级改造，投资103 万元；从2002 年就开始筹建的站房也刚刚建成，投入达203 万元。也就是说，公路局刚刚为这个收费站花了300多万元，说迁就迁，我们觉得太浪费。我计算过，要迁移建设一个新的收费站，包括征地和硬件、软件，多则千万元，少则六七百万元，能收几年钱还没个准数，风险太大了。

　　羊城晚报： 为什么文件会要求你们迁移？

　　黄站长：主要原因还不是站距问题。这个说来话长。吴川站上世纪90 年代设站的时候，原本计划是设置在目前位置的东侧，即吴川、茂名交界的覃巴镇。但当时建路是三方合股，即省公路局占35%、湛江市公路局占35%、吴川市政府占35%，当时塘尾镇政府认为“路通财通” ， 把收费站设置在该镇可以促进“马路经济”， 便让湛江、吴川投塘尾镇的票，最终收费站落地塘尾镇。2003 年， 省公路局陆续收回股份，100%持有吴川站。但到了2005 年， 塘尾镇又觉得吴川收费站碍事，对经济发展和引进新项目都是一块“绊脚石” 。这次撤并收费站， 省里也是考虑到塘尾镇不欢迎吴川站，既然向东挪还有大把位置(距东侧的电城站80 公里左右)， 所以就建议将吴川站迁移。

　　随后， 羊城晚报记者又拨通了湛江市公路局吴川分局黄局长的电话，对方表示：

　　“没有看到这个文件，也没有计划迁移吴川站。”

　　城月站

　　入不敷出

　　本月“关张”

　　5 月4 日下午，位于遂溪县城月镇北侧的国道207线城月收费站显得特别冷清。双向6 车道的收费站只留下两个收费站还在收费，其他站台全部关闭，一个站台里还放着水杯和一把青菜，成了工作人员的储藏室。

　　车流经过并不多，即便稀疏的车流中，也只有不到1/5的车辆停下来缴费。收费员告诉记者：“不知道城月站收费到什么时候。”而在收费公告牌上，明确显示城月站是1995 年被批准设站收费的， 还贷金额为1.153 亿元，截止收费日期是2015 年11 月1 日。

　　记者实测发现： 城月收费站与南侧紧邻的南渡桥收费站距离为39 公里，不符合国家规定。而北侧的文仔山收费站则距离城月收费站约70 公里。

　　城月站是否会搬迁？在该站管理大楼，一位工作人员说，没听说过要搬，也不知道收费站会不会撤。

　　一位知情人士透露，城月站不会搬迁，但会在今年5月取消收费。“执笠(关门大吉)！因为入不敷出，又没有公路局的补助，当然只能撤。其实城月站早就拿到迁站批文，但现在连养家糊口都难，哪有钱去建新站？城月站和吴川站差不多，都因为湛江实施年票制而收入大减，就算建了新站也只能再收3 年多的钱，根本收不回成本。”

　　同样入不敷出，为什么城月站要主动撤销，而吴川站则可以维持？据了解，虽然城月站由省公路局控股90%，但一直由城月镇政府管理和自负盈亏。实施年票制后，城月站的收入只剩下过去的20%，镇政府又拿不到市里的年票补贴，公路局也不愿意补贴城月站，导致城月站成了“弃儿”。

　　记者电话采访该站姓庞的站长时，对方表示：城月站计划在近期内“暂停收费”，何时恢复收费他也不知道。他同时确认了城月站收入大降80%的说法。

　　省交通厅

　　避而不谈相关文件

　　此前， 羊城晚报记者曾向广东省交通厅书面提出三个问题：

　　一、肇庆市悦城收费站是否将撤除，九市收费站是否将投入使用？两个时间分别是什么时候？ 收费标准如何？

　　二、记者了解到，《关于印发广东省收费公路专项清理工作实施方案的通知》(粤交明电【2012】3 号)中，提到的《广东省收费公路专项清理工作实施方案》，在“一、普通公路清理措施”

　　中提到：“(七)调整收费站间距，解决站距不足问题。按照上述几点意见处理后保留的收费站，在同一线路上站距不足50 公里的， 按照如下原则处理：同属一个地级市则撤销其一，分属不同地级市则各撤半边， 涉及相邻市之间的利益问题，由省交通运输厅牵头协调……具体处理情况见附表5，此项工作由各有关市人民政府负责于2012 年1 月底前落实，省交通运输厅负责督办”。是否意味着作为政府还贷项目，悦城收费站应当撤除，而非迁移到九市继续收费？

　　三、根据附表5，悦城收费站被列入序号8， “线路G321 线收费站小湘下一站悦城处理意见‘迁移悦城达到站距要求’”， 该处理意见是否和粤交明电【2012】3 号文相违？

　　但迄今为止， 交通厅没有正面回复【2012】3 号文件以及迁站决定是否合理的疑问。对于吴川站、城月站，更没有任何主动回复。交通厅的书面答复为：“国道321 线是我省通往广西的重要出省通道。广州、佛山、肇庆三市已经实施车辆通行费年票互通，三市的车辆通过悦城收费站均不需缴纳通行费。我省目前正在积极推进实施珠三角区域年票互通，届时珠三角九市的车辆均可免费通行悦城收费站。”

　　但似乎吴川站、城月站在现实的财务压力下， 已经自主实施了和【2012】3 号文件不一致的行动。

　　链接

　　普通公路或将“全免费”

　　2012年全国交通运输工作会议日前在北京召开，交通运输部部长李盛霖在会上表示，2011 年国内新增公路通车里程7.14 万公里，18 个省市取消政府还贷二级公路收费， 撤销收费站1892 个、涉及里程9.4 万公里。

　　“我们将继续做好收费公路的专项清理， 切实解决收费公路超期收费、违规设站(点) 等突出问题。”

　　李盛霖表示， 未来将出现“公路两个体系” ，统筹发展以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系， 不仅使公共财政资金更多地投向交通运输基本公共服务领域，也有利于充分发挥市场机制的作用。