国土资源部：一季度CLI指数预警灯三绿一黄

　　国土资源部：一季度CLI指数预警灯“三绿一黄”

　　国土资源部法律中心5月8日上午召开CLI中地指数2011年研究成果暨2012年一季度运行状况分析座谈会。中地指数CLI最新测算结果显示，今年一季度综合指数、市场规模指数、出让价格指数、地产景气指数等指数的预警灯显示“三绿一黄”，即除了地产景气指数预警灯显示为黄色的亚热外，其他都在正常区间内而显示为绿色，说明土地市场运行基本面良好。

　　数据显示，今年一季度，随着宏观经济增速回落和发展预期趋稳，CLI综合指数为229点，出现回落调整，环比下降21%，同比下降1.5%；市场规模指数大幅回落至201点，环比下降36.9%，但同比仍增长24.3%，与去年同期比仍处于相对较高位置；出让价格指数为233点，同比下降21.67%，环比下降15.5%，其中去年11月以来房地产用地出让平均价款已连续4个月回落，土地市场竞争度有所下降；地产景气指数小幅回落至471点，同比增长19.5%，环比下降12.7%。

　　分析表明，房地产投资总额呈现明显的季节特征，加上宏观调控各项措施相互叠加，一季度数据显著低于其他季度，这是造成一季度地产景气指数预警灯由红色过热状态转为黄色亚热状态的主要原因，预计土地市场将会在稳定发展中呈现小幅震荡调整状态，土地市场自身发展的内在增长因素依然活跃；数据还显示，今年一季度，基础设施用地、划拨供地占供地总量的比例均高于2011年全年水平。基础设施用地量过大，对CLI市场规模指数形成显著影响，使其处于较高位置。这主要源于区域发展规划和地方政府建设计划全面实施，工业用地和基础设施用地需求不断增加，同时在一级市场不断扩张的基础上，抵押等二级市场规模指标的不断攀升也带动了市场规模的扩大。

　　CLI研究室表示，划拨用基础设施用地集中放量，对于拉动投资增长效果明显，但在一定程度上也影响了改善用地结构和促进节约集约用地。各地应适当调整新增建设用地规模，通过节约集约用地稳定建设用地供应总量，把握好土地供应的力度、时序、节奏、重点，为把经济增长稳定在合理区间创造条件。同时，严格控制划拨用地供应量，缩小划拨供地范围，土地供应政策应向提高土地利用效率、优化土地供应结构方向转变，扩大经营性用地有偿使用比例，以经济、法律手段调控土地需求结构。

　　部法律中心负责人在会上表示，当前土地市场运行质量有待提高。在规模、价格、景气等反应土地市场数量的指数回落的同时，供应结构和利用集约等两个反映土地市场运行质量的分指数一直处于小幅波动状态，并逐渐呈现出走低态势。下一步应该控制用地规模，从严管理基础设施建设供地，逐步缩小划拨用地范围和数量；加快盘活低效土地，抓紧处理闲置土地，提高土地利用效率和的利用集约度；保持调控政策不放松，继续执行从紧的土地调控政策，巩固调控成果。

　　CLI中地指数是综合反映土地市场数量与质量、总量与结构、状态与趋势的多因子、多成分、多特征的整体性波动规律指标，以2004年1季度为测算起点(100点)，通过点数直观描述土地市场运行变化。CLI由综合指数以及市场规模指数、出让价格指数、供应结构指数、利用集约指数、地产景气指数等5个分指数构成。