气价改革压力增大 分析称两广试点经验不足

　　近日，中石油发布2011年年报显示，其天然气板块去年的营业额增长了47.9%，达1730.58亿元，但是整体利润却较上年下滑23.9%，仅155.30亿元。进口天然气的成本高于国内天然气销售价格，导致天然气业务出现价格倒挂，被中石油认为是其利润大幅下滑的重要原因。

　　而今年中石油来自中亚的天然气依然还在快速增长。国家发改委信息显示，今年1-4月国内累计生产天然气346亿立方米，同比增长6.8%。而进口保持较快增速， 1-4月累计进口天然气约合88亿立方米，同比增长92.8%；进口资源占国内消费总量的25.9%，同比上升13.3个百分点。

　　卓创资讯监测显示，2月份中亚天然气的进口成本已上涨至3.5元/立方米，较去年同期上涨1元。

　　进口天然气气价倒挂，影响油气公司利润的深层次问题还在于进口天然气量快速增长、来源多元化的趋势开始改变中国传统天然气产销的旧有格局。原有的气价制度建立在单一气源产业链模式的基础上，而我国目前陆上天然气的气源已有川渝、陕甘宁、青海、塔里木四大气区，进口天然气则有西部中亚管道气和东部海上LNG，未来还会有北部俄罗斯、南部缅甸两个方向的气源。此外，非常规天然气也被看做是未来国产天然气的主要增长点。供气主体也逐渐增多，不仅有传统油气公司，煤化工企业也跃跃欲试。传统的带有计划经济色彩的天然气成本加成法已经越来越难以操作。

　　改革天然气价格机制的市场压力日益增加，今年的《政府工作报告》明确提出，要深化涉及电力、成品油、天然气等多个领域的价格改革。3月28日国家发改委副主任彭森曾明确指出，国家已经在广东、广西按照“市场回值法”新定价机制开展了试点。打算用两三年的时间，使全国范围的天然气定价符合这一新机制。

　　价改试点市场化成效不明显

　　但近日有媒体报道称，天然气气价定价机制存在两套方案。除推广“两广模式”之外，还有可能在几年内依然保持原有方式，即由国家发改委根据国际市场天然气价格、国内市场供需状况、相关企业的承受能力等多方面因素进行综合考量，在合适的时机进行国内天然气价格调整。争取两到三年内实现国内气价与国际价格基本一致，然后再施行气价改革。

　　但有业内人士反对过快推广两广模式，认为两广试点时间较短，还有多个地方尚未通气，试点经验尚不充分，没有立即推广的可能。

　　本报记者采访了一位广东天然气发电公司的高管，他向记者表示，尽管新的试点方案已经出台数月，但是由于中亚天然气尚未进入该厂所在地区，所以该厂依然还在采用长协海上进口LNG作为气源，尚未感受到新定价机制带来的影响。

　　另一方面，广东天然气省网运营模式的改革在业内也有不同看法，长输管道天然气进入省网后，气源如何分配，利益如何协调，作为天然气气价试点地区的广东，其市场化的成效至今还未明确显现。

　　顺价机制短期内仍将发挥作用

　　中国石油集团经济技术研究院发展战略所副所长杜伟对本报记者表示，从目前的情况来看，两广试点模式向其他地区特别是内陆地区推广的条件尚不具备，因为内陆地区并没有海上进口LNG，而两广模式的重要前提是气源的多元化。

　　瑞银证券研究认为，若2-3年天然气净回值法推广到全国，中亚气的单方亏损可能下降，但气量逐步上升，亏损总量仍有上行风险；同时西二线进度低于预期，并且管道建设不足，可能会抑制天然气产量增长。

　　除此之外，国民经济对气价提升的承受能力也是气价改革的重要因素。发改委价格司副司长周望军不久前就表示，在天然气价格调整过程中要更多地考虑消费者的利益，因为天然气的影响比汽油大得多，影响的群体也更广泛。

　　近期以来，多地上调气价，原有顺价机制依然发挥作用。宁夏自治区日前举行听证会，通过上调居民用天然气价格的方案。按照拟调方案，银川市、永宁县、吴忠市、青铜峡市、盐池县，每立方米气价由1.40元调整为1.63元，幅度16.43%；中卫市、石嘴山市、贺兰县每立方米由1.50元调整为1.73元，幅度15.33%。黑龙江齐齐哈尔市物价局近日作出的决定，自4月25日起，民用气价由每立方米1.95元调整至2.40元，增幅23%；工业气价由2.40元/立方米调至3元/立方米。而之前安徽省的合肥、马鞍山、滁州、蚌埠、淮南、铜陵6个城市也同时上调天然气价格，每立方米上调0.20元至0.31元不等。