广东从高速增长期转入平稳增长期

　　关键词：广东省情发展生产力仍是主要任务   

　　广东与全国一样，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，发展生产力仍然是当前和今后一个时期的主要任务。但与改革开放之初相比，现在的广东省情已经并正在发生全面的、深刻的、重大的变化，呈现出一系列新的阶段性特征。

　　关键词：突出表现城乡二元结构问题突出

　　突出表现在：经济总量大，已进入世界中等收入地区行列，但发展方式总体粗放，资源环境约束趋紧，科技创新能力不强，提高发展质量和核心竞争力的要求日益紧迫；社会财富快速增长，人民生活水平显著提高，但城乡差距、区域差距、贫富差距仍然较大，发展普惠型民生福利，实现基本公共服务均等化的任务更加繁重；工业化、城镇化、国际化步伐加快，开放、多元、充满活力的社会格局初步形成，但城乡二元结构问题依然突出，尤其是新一代异地务工人员融入城市的诉求更加强烈，社会治理模式亟待创新。

　　关键词：步入转型经济社会已经步入转型期

　　这种全面的结构性变化的省情新特征，表明广东经济社会已经步入转型期。对此，我们必须有清醒的认识和准确的把握。第一，过去支撑我们快速发展的经济技术和社会条件已经或正在发生重大改变，我省发展已经从高速增长期转入平稳增长期，我们正处于新旧发展模式交替的关键时期，必须顺应形势变化，主动加快转型升级。第二，这种形势变化的倒逼，为我们进一步推动科学发展提供了新的历史机遇，也对我们创新发展理念、发展模式、体制机制等提出了新的要求。第三，能否适应省情新特征的要求，抓住机遇，战胜挑战，关键在于我们能否与时俱进地加强党的建设，全面提高在驾驭复杂局面中推动科学发展、促进社会和谐的能力。

　　关键词：总体要求今后5年全省工作总体要求

　　立足省情阶段性变化的新特征，今后5年全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东，提高管党治党水平，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设迈上新台阶，切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，为率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗。

　　关键词：核心内容抓住推动科学发展的“纲”

　　坚持改革开放，加快转型升级，建设幸福广东，从严管党治党，是这一总体要求的核心内容。改革开放是动力，转型升级是路径，幸福广东是目的，管党治党是保证，四者有机统一于推动广东科学发展的具体实践。把握好这四个方面，就抓住了省情变化对我们工作要求的关键，就抓住了未来一个时期推动广东科学发展的“纲”。

　　热议

　　报告务实不标新立异

　　“党代会报告1.6万多字，用来讲成绩的却只有区区1000多字。这说明什么？”省委副书记朱明国昨天在参加肇庆团的小组审议时指出，以汪洋书记为班长的第十届省委谦虚谨慎、低调务实，并没有因为过去取得的成绩而沾沾自喜，没有也绝不会躺在过去的“功劳簿”上睡大觉。省委立足当前，充满忧患意识，将目光投向远方、着眼未来，把重点放在分析问题、判断形势以及在此基础上作出未来5年的工作部署。

　　朱明国指出，报告讲求务实作风，不标新立异、另讲一套，而是注重与“十二五”规划相衔接，确保政策的一贯性、连续性和稳定性。深入学习和贯彻落实好党代会报告精神，必须站在全局和战略的高度，与推进当前工作结合起来，与实施“十二五”规划衔接起来。

　　党代会报告提出“改革开放是动力，转型升级是路径，幸福广东是目的，管党治党是保证”。朱明国表示，省委为落实好党代会报告，还将制定8个行动计划，其中就包括党建领域的“加强村级基层组织建设5年行动计划”。

　　朱明国说，形势和任务要求我们必须把发展的目光投向基层，把治理的重心放在基层，实现基层组织的创新与转型，努力回答好社会主义市场经济条件下如何巩固党长期执政的基础这一重大命题。

　　朱明国强调，社会组织是社会治理格局中的有机组成部分，也是当前政府职能向社会转移的重要载体。必须认真研究新时期广东社会管理的新特点，切实转变社会治理观念，加强政府与社会的协调，推动由单方面政府管理向政府管理与社会治理双向合作的方向转变。

　　省委常委庹震在参加高校代表团审议时表示，第十届省委报告切合广东实际，体现全省人民群众共同愿望。

　　“听了汪洋书记代表省委所作的报告，深受鼓舞和启发，完全赞同和拥护。”庹震认为，报告紧紧围绕主题主线，文风清新朴实，立意深远，着眼未来，目标明确，措施有力，体现了思想性、战略性和指导性。报告提出了今后5年全省工作的总体要求，指出其核心内容是坚持改革开放，加快转型升级，建设幸福广东，从严管党治党。

　　庹震表示，报告对广东“省情新特征”认识清醒，对经济社会转型期的历史方位把握准确，对今后5年的工作部署符合中央要求，切合广东实际，体现全省人民群众共同愿望。报告坚持以人为本、执政为民理念，描绘了一幅共建共享幸福广东的壮美画卷，振奋人心，鼓舞干劲，凝神聚力，发出了广东切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，为率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗的新的动员令。

　　解读

　　省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇：

　　为全国探路责无旁贷

　　“广东与全国一样，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。”这一判断十分准确，对于明确下一步工作思路和目标至关重要。正如邓小平所指出的，“巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗”，广东经济总量虽然已经超越香港、新加坡和台湾，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本省情没有变。

　　“我省发展已经从高速增长期转入平稳增长期。”这是一个具有战略意义的提法。改革开放30多年，广东得天时地利人和，进入率先发展的行列，经济增速令世界瞩目。但是按照经济发展规律，一个经济体不可能永远处于高速增长的状态，它迟早会进入平稳增长期。近年来，国际金融危机肆虐全球，外向依存度最高的广东伤得最重，而广东开拓内需市场尚需一个过程，国内外情势的转变，决定了广东开始步入平稳增长期。

　　在全国发展的大格局中，各省都会自我定位，广东的定位是“中国国际竞争力的主力省”、“科学发展模式的试验区”、“中国特色社会主义的先行地”。这个定位非常精准，但这不是第一次提出，早在2008年《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》中就已提出。

　　广东地处改革开放前沿，在国际竞争中最有经验和实力，建设国际竞争力主力省，广东责无旁贷。科学发展第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。广东有条件、有实力贯彻以人为本和全面协调可持续，并在这个过程中积累经验，为全国探路。

　　建设“中国特色社会主义的先行地”要求四位一体，即政治、经济、文化和社会全面协调发展，这就要求广东把发展的注意力更多地转向社会主义民主政治建设、社会治理和提升文化软实力，把短板补好，使各方面并驾齐驱。

　　南方日报记者 雷辉 辛均庆 雷雨