广东市县区可设中小企专项资金 支持企业发展

　　南方日报记者 刘熠 谢思佳   

　　昨日，广东省政府网站公布了于日前印发的《广东省中小微企业综合服务体系建设实施意见》(下称《意见》)，围绕上述问题，提出建立和完善以政府公共服务为引导、社会组织公益服务为基础、商业机构商业服务为支撑，省市县三级贯通的中小企业综合服务体系，并创新服务内容、方式和手段，为中小企业提供优质、高效、低成本的服务，促进中小企业持续健康发展。

　　《意见》分8部分共28条，首次从省政府层面提出包括政府服务在内的中小企业综合服务体系建设，并以此作为我省扶持中小企业发展的标志性工作。昨日，南方日报记者采访了广东省中小企业局局长张文献，对《意见》出台的背景、亮点及对中小企业带来的影响进行了解读。

　　建立健全政务服务体系

　　措施：开展服务评价活动，每两年评选100家广东省服务中小微企业优秀单位和100名广东省服务中小微企业优秀工作者并给予表彰。

　　加快推进省市共建中小企业服务体系工作，建立一批中小企业服务体系创新示范区，探索服务新机制、新模式，总结推广行之有效的服务经验。

　　解读：目前，省里已经在控制表彰这种形式，而从省的层面，对每两年评选出的100家广东省服务中小微企业优秀单位和100名广东省服务中小微企业优秀工作者给予表彰，是政务服务体系建设中最大的亮点。

　　建立健全投融资服务体系

　　措施：实施上市梯度培育工程，建立上市培育奖励机制，鼓励各地根据实际制定上市培育奖励办法。

　　统筹用好省中小企业发展专项资金，设立省中小企业信用担保基金，充分发挥融资再担保机构的职能作用。

　　支持省信用担保协会开展从业人员资格培训。

　　解读：《意见》明确提出了建立上市培育奖励机制，鼓励各地根据实际制定上市培育奖励办法，这是以前省一级层面的文件从没有过的，省政府明确提出要鼓励各地采取奖励机制，在全省也是头一次。

　　同时，设立中小企业信用担保基金，解决政府如何引导担保体系，整合社会资源的问题，也是《意见》一大亮点。开展担保从业人员资格培训，在当前担保业市场环境较为混乱的情况下是比较迫切的事情。

　　建立健全政策扶持体系

　　措施：逐步增加省中小企业发展专项资金规模。有条件的市、县(区)可设立中小企业服务体系建设专项资金，加大对中小企业服务体系建设的资金投入。

　　解读：这条措施从省的角度鼓励地方为服务体系设专项资金，可从根本上解决目前很多县区的中小企业服务机构只有牌子没有力量的问题，这也是在调研中各地反映最突出、最强烈的问题。

　　现在广东的中小企业服务机构，珠三角与粤东西北区域差距太大，全省近八成的服务机构有名无实，大多机构工作人员不到10%，有的甚至只挂了牌没有人开展实际工作，甚至连个别市都是如此，因此各地设立专项资金，有利于从根本上改变现状。

　　加强综合服务重点工程建设

　　措施：选择一批素质优良、成长性好、具备上市条件的中小企业和民营企业作为培育对象，分类指导、梯度培育，由省民营经济发展服务局参与上市培育对象的筛选、推荐工作。

　　解读：目前，国有企业上市有国资委指导推荐，外企有外经贸厅服务，只有民营企业缺乏专门的机构指导，《意见》首次明确由省民营经济发展服务局参与中小企业上市的筛选、推荐工作，对广东省内所有中小企业都是非常重大的利好。

　　党代会报告提出，进行社会主义市场经济体制改革就是要推进经济领域的改革，各种所有制形式都要在公平的环境下发展；外企、国企都有专门的对口服务机构，《意见》对民营经济服务主体的明确，为民营企业赢得市场竞争环境。

　　▶访谈

　　南方日报：今年初，广东出台了扶持中小微企业发展的“56条”，那么此次印发的《意见》跟“56条”有什么不同？

　　张文献：“56条”是扶持中小企业发展的短期策略，《意见》是建立中小企业服务体系的长远战略。

　　南方日报：《意见》的最大亮点在哪儿？

　　张文献：《意见》提出要落实中小微企业服务中心的人员编制，保证经费投入，构建起省、市、县三级的中小微企业综合服务网络，这就从制度上保证了中小微企业综合服务体系的人才队伍建设，从而也就为《意见》的长期实施提供了保障。

　　南方日报：很多人觉得《意见》内容很平。

　　张文献：事实上，《意见》含金量很高，《意见》打破了部门障碍，整合各类资源形成合力，提出了很多具体目标和量化要求，并通过实施中小企业公共服务平台网络建设工程等六大工程将建设服务体系这种较为抽象的目标落到实处。