电价调整两种方案 八成居民不多掏钱

　　多数听证代表此前均表示支持阶梯电价 其中方案二第一档电量为240度 覆盖率83%

　　今天下午，北京市居民试行阶梯电价听证会将举行，记者此前采访获知，多数听证代表表示支持北京实行阶梯电价政策。

　　在本次听证会上，有两种方案供代表讨论。记者提前逐一采访了全部听证代表。其中，4人赞同方案一，15人赞同方案二，3人两种方案均支持，2人两种方案均不支持，还有一名代表未提前表态。赞同方案二的听证代表最多，占六成。

　　对于每月第一档电量，方案一为230度，方案二为240度，这部分用电价格均不变。根据测算，若实行方案一，80%的居民电费不会增支；而方案二将该比例提高至83%，享受最低档电价居民的覆盖面更大了。

　　25名听证代表构成

　　普通消费者：10人

　　市人大代表和市政协委员：5人

　　专家学者、社会组织成员：10人

　　阶梯电价听证方案一

　　分档 电量 电价

　　第一档 不超过230度 不变(0.4883元/度)

　　第二档 231-400度 每度提高0.05元(0.5383元/度)

　　第三档 超过400度 每度提高0.3元(0.7883元/度)

　　注：平均调价水平为0.0225元/度

　　按方案一测算

　　◎80%的居民用户：电费不会增支

　　◎15%用电较多的居民用户：月电费增支最多不超过8.5元

　　◎5%用电最多的居民用户：月用电超过400度后，每多用1度电，电费多支出0.3元

　　阶梯电价听证方案二

　　分档 电量 电价

　　第一档 不超过240度 不变(0.4883元/度)

　　第二档 241-400度 每度提高0.05元(0.5383元/度)

　　第三档 超过400度 每度提高0.3元(0.7883元/度)

　　注：平均调价水平为0.022元/度

　　按方案二测算

　　◎83%的居民用户：电费不会增支

　　◎12%用电较多的居民用户：月电费增支最多不超过8元

　　◎5%用电最多的居民用户：月用电超过400度后，每多用1度电，电费多支出0.3元

　　阶梯电价·对比俩方案

　　分三档 月超400度每度涨0.3元

　　按国家指导意见确定，按满足基本用电需求、正常合理用电需求、较高生活质量用电需求，居民阶梯电价将城乡居民每月用电量划分为三档，电价实行分档递增。

　　市发改委相关负责人表示，第一档电量原则上按覆盖80%居民用户的月均用电量确定；第二档电量每度电提价不低于0.05元；第三档电量为超过400度，每度电提价标准为0.3元。

　　不同

　　方案二扩大享低档电价覆盖面

　　市发改委相关负责人解释，方案一与方案二的主要区别在于，如果以230度为第一档电量，居民用户覆盖率为80%；而以240度为第一档电量，则居民用户覆盖率为83%，方案二扩大了享受最低档电价居民的覆盖面。

　　相同

　　阶梯电价·提前访代表

　　方案一

　　北京可同其他城市“统一步伐”

　　此次阶梯电价听证共有25名代表，记者逐一采访了解到，他们均表示支持实行阶梯电价，其中有4人赞同方案一，占近两成。

　　听证代表、消费者解聚平支持方案一。他认为，不论是方案一还是方案二，对居民来讲影响都不太大。如实行方案一，北京可同全国其他城市“统一步伐”，有利于阶梯电价机制尽快形成。如今能源压力如此严重，实行阶梯电价有必要。

　　对话听证代表、市政协委员李济生

　　“多付5元钱，不及一盒烟钱”

　　市政协委员李济生将作为代表参加听证会，他向记者表示支持方案一。

　　他称，目前民用电价处于低水平，电价从1996年至今没变过，而煤的价格即发电的成本却一直在涨，这是不符合市场规律的。

　　方案一中第一档电量将覆盖80%的居民，已让大部分人不受影响，并可促进阶梯电价机制尽快实施，而覆盖面更大会降低实行阶梯电价的意义。况且，月用电超过230度后，每多用100度电才多付5元钱，还不及一盒烟钱，对居民生活支出影响不大。

　　方案二

　　83%的家庭不会受影响

　　除了3人两种方案均支持、2人两种方案均不支持、1人未提前表态外，25名代表中还有15人赞同方案二，占了六成。而25人里有10人是普通消费者，其中7人表示支持方案二。

　　听证代表、消费者肖纪农接受记者采访时表示，他此前走访了石景山永乐西小区、苹果园小区等多个社区，在居民代表会上听取了居民代表的意见。若实行方案二，83%的家庭不会受影响，覆盖面更大，因此支持该方案。

　　消费者代表宋润明表示：“多了10度范围，老百姓的心理有个缓冲。”

　　同样支持方案二的消费者代表王家喜强调，实行阶梯电价后，超过第一档电量后，每度仅多收5分钱，老百姓多掏的电费甚至连每户改电表的成本都不到。而且，很少有家庭能每月用电超过400度。

　　市人大代表王喜艳、强磊两位听证代表均支持方案二。强磊在听证会前进行了调查，老百姓普遍反映电价低让不少人没有节电意识。同时王喜艳建议，现在有智能电表、插卡电表等多种电表，实行阶梯电价应先规范不同电表，再出台具体政策。

　　对话听证代表、东城区永外永铁苑社区党委书记兼主任刘秀敏

　　“方案二可以照顾到更多人”

　　《法制晚报》(以下简称FW)：两个阶梯电价听证方案，您支持哪个？

　　刘秀敏(以下简称刘)：支持方案二。

　　FW：为什么支持方案二？

　　刘：实行阶梯电价可以加强全民节能意识，从我所在的社区角度讲，方案二可以照顾到更多人，范围更广。

　　FW：决定支持方案二之前，您做过什么样的调查？

　　刘：通知我是听证代表后，我给所在街道20个社区的居民发放了材料介绍，涉及面可达七八万人，让居民先了解方案一、方案二都是什么内容，并且公布街道的办公电话和邮箱，接收市民意见。

　　FW：调查过程中，市民反映了哪些问题？

　　刘：普遍支持阶梯电价，同时也提出一些问题。比如，三口之家每月用电量不会超过第一档，而五口之家很容易超过第一档。还有位大爷说住在老旧楼房里，冬天会开电暖器，怎么办？

　　FW：综合意见，您有什么建议？

　　刘：我觉得应该在实行阶梯电价时考虑到个体情况，具体问题具体分析。同时，政府也应考虑到特殊困难市民的利益。

　　●国外阶梯电价啥样？

　　美国纽约

　　每度电实收

　　约1.7元人民币

　　自上世纪70年代中期起，美国开始实行阶梯电价，对夏季和冬季实行价格双轨制。夏季用电需求量大，定价稍高一些；冬季用电需求量小，定价就稍低一些。

　　美国能源信息管理部的媒体发言人乔纳森·科根接受本报记者采访时表示，纽约是全美电费最贵的城市，近两年电费一直在上调。原因有三：发电成本高；城市人口多，电力供不应求；城中传输能力有限。

　　据美国劳工局的数据显示，今年2月全美平均电价为0.128美元/度(约合0.8元人民币/度)，纽约为0.186美元/度(约合1.17元人民币/度)，同比增长2.4%。

　　在发达国家，居民电价通常定期调整。环球网统计称，除了表面电费外，在纽约还需另交各种费用，将各种杂费平摊来算，纽约每度电实际收费约1.7元人民币。

　　日本东京

　　阶梯电价

　　放缓用电增速

　　日本电费由基本费用、电量费用及太阳能发电附加费构成。东京电力公司有多种套餐供选择，类似中国移动提供的套餐业务。

　　最主要的是三段电价制，第一段是生活必需用电，每月120度，每度17.87日元(约合1.4元人民币/度)；第二段电量每月120-200度，每度 22.86日元(约合1.8元人民币/度)；第三段电量每月200度以上，每度24.13日元(约合1.9元人民币/度)。

　　据调查，日本在1974年实行阶梯电价后，居民生活用电增长速度明显放缓，2010年空调耗电量已降到10年前的30%-50%。同时，日本还采用了季节性电价和峰谷分时电价制度，鼓励错峰用电。以“夜间优惠套餐”为例，晚11点到次日早7点电价比白天便宜一半。

　　法国巴黎

　　分段收费

　　可选方案多

　　巴黎实行分段收费，根据不同时段有三种计费标准，包括简单电价、分时电价、避峰日电价。

　　法国还提出了一些可选用的电价方案，如“高峰日让电”将一年中价格最贵的高峰小时总数定为396小时，分布在每年11月至第二年3月之间的22天里，究竟哪一天不用电可由用户自由选择；“可调换用电”将全年8760小时分为等长的四个时段，微调性更强。

　　本版文/记者 蒲长廷 尹晓琳