深圳今年一季度查出管理不规范金额53.31亿

　　53亿问题资金怎么查如何纠

　　深圳市审计局称，将坚持联合市人大监督政府投资项

　　深圳晚报记者 蔡志军 陈莉

　　近期，有媒体披露一季度深圳查出违规金额3892万元，损失浪费金额884万元，管理不规范的资金金额则达53.31亿元，并质疑审计部门未对责任单位、成因等做具体说明，发布信息过于应付。此消息曝光后引起社会各界高度关注，昨日，深圳市审计局专门就此事做了详尽解释，表示对资金管理不规范的问题，已要求被审计单位自行纠正。今后，深圳市审计局将坚持联合人大跟踪监督政府投资项目。

　　已复核1033个审计项目

　　据深圳市审计局介绍，该局从2011年开始每季度在“深圳审计信息网”上定期公告审计统计数据，审计统计数据来源于市、区两级审计机关每季度完成的审计项目涉及的金额，公告不包含统计分析内容。除涉密等依照有关规定不宜公开的审计项目以外，一般审计项目如绩效、预算执行、政府投资等审计项目的审计结果，按审计公开的时限要求，均可以在市、区两级审计机关的网站、各单位印制的单行本等公开载体上查阅。

　　根据《审计法》及有关法规规定，市、区审计机关对本级政府预算执行和其他财政收支情况，市区各部门、事业单位及下属单位的财务收支及绩效情况，市属、区属资产经营公司、授权经营企业集团和国有企业资产、负债和损益，市区政府部门管理的和受市区政府委托由社会团体管理的社会保障资金和其他社会公共资金等进行审计监督。

　　据统计，2012年第一季度市、区两级审计机关共审计(调查)1033个单位，完成1033个审计项目，其中部分属于领导干部经济责任审计项目。审计(调查)单位包括市、区行政事业单位及市属、区属国有及国有控股企业。审计项目立项来源主要有：法律法规规定每年应当审计的项目，本级政府行政首长和相关领导机关要求审计的项目，上级审计机关安排或者授权的审计项目，审计机关根据党委政府中心工作、公众关注的事项等选择的审计项目。根据《国家审计准则》规定，市、区审计机关根据法定的审计职责和审计管辖范围，在年初各自编制本审计机关当年审计项目计划，并报行政首长批准后执行。

　　由于审计统计数据涵盖今年一季度的1033个审计项目，部分审计项目的审计期间跨越多个年度，深圳市审计局为此进行了认真复核。

　　社会对绩效审计理解有偏差

　　根据《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》的规定，对审计发现问题的处理，根据问题性质的不同，深圳市审计局给出了三种主要的处理方式：

　　一、对违法违规及损失浪费问题，属于审计职权范围的，主要通过出具审计决定书直接提出处理处罚意见；不属于审计职权范围的，向有关部门出具移送处理书，提出移送处理意见。

　　二、对管理不规范问题，例如这次披露出来的53.31亿元管理不规范的资金，主要是在审计报告中提出审计意见和建议，要求被审计单位自行纠正。

　　三、对体制、机制、制度方面的问题，主要是在审计报告中提出审计建议，建议被审计单位及主管部门健全管理制度、完善管理机制和体制。比如，深圳市审计局每年开展绩效审计，由市政府提请市人大常委会审议《绩效审计工作报告》，该报告更侧重于揭示和反映问题背后的体制机制制度方面的问题，努力推动体制、机制、制度创新，从更高层面发挥审计推动完善国家治理和经济社会“免疫系统”功能的作用。另一份由市政府每年提请市人大常委会审议的《预算执行审计工作报告》，则更侧重于反映预算资金真实性、合法性问题。深圳市审计局表示，由于对两类审计工作报告的宣传解释不够，容易导致社会有关方面对绩效审计工作报告体例理解上的偏差。

　　长期整改不力将重点复审

　　深圳市审计局表示，根据有关审计法律法规，被审计单位对审计机关发现问题的整改，应当按照审计报告、审计决定书等审计结论性文书规定的期限和要求执行。一般情况下，审计报告或审计决定书下达后，被审计单位60日内提交整改情况报告。预算执行审计工作报告、绩效审计工作报告在市人大常委会审议之后，市政府及其有关部门根据人大的审议意见明确整改责任，落实整改措施，抓好审计工作报告反映问题的整改，四个月内向市人大常委会集中报告整改情况。

　　由于审计发现问题多数涉及范围较广、时间跨度较大、成因比较复杂，整改具有一定的难度，需要一定的时间。为此，市、区两级审计机关把审计整改作为审计工作的重要突破方向纳入了《深圳市“十二五”审计工作发展规划》。“十二五”期间，我市将进一步完善审计整改执行机制，在对审计工作报告反映问题进行集中整改的基础上，逐步构建全覆盖的审计整改执行机制，以现行相关行政问责机制为基础，建立健全审计建议事项以及自行纠正事项跟踪落实和督办制度、审计整改情况的统计分析和通报制度，并对长期整改不力单位进行重点复审。目前，深圳市“十二五”审计工作发展规划正在实施之中。深圳市审计局将以媒体关注与监督为契机，加快推进有关工作。

　　今后，深圳市审计局将坚持联合市人大跟踪监督政府投资项目，并不断改进和完善。

　　审计发现问题 三种处理方式

　　1.直接提出处理处罚意见，或向有关部门提出移送处理意见。 2.要求被审计单位自行纠正。 3.建议健全管理制度、完善管理机制和体制。

　　焦点

　　不规范款项到底是哪些

　　2012年第一季度我市审计统计数据公告中，披露了审计查出管理不规范金额53.31亿元，经深圳市审计局对市、区两级相关审计统计数据情况的认真查证，主要包括两大类：一是审计报告、审计决定书或移送处理书确定的，被审计单位的财务、预算和项目管理行为不规范，主要是项目概预算和决算编报不规范，往来账未及时清理，预算执行率不高，未按进度支付工程款等。二是虽违反国家有关财政收支、财务收支的规定，但情节轻微，审计机关未作出收缴款项、限期退还、罚没等处理处罚决定的行为，主要是会计核算不规范，未落实专户管理规定，资金滞留闲置，固定资产未及时清理等。