广州GDP三年之后有望赶上香港新加坡

　　16日，广州大学广州发展研究院发布研究成果，称2015年广州GDP可赶上香港、新加坡，2024年可赶上台湾。但在政府管理和法制建设方面，广州差距非常明显，“政府管理和法制建设还存在着效率不高、执行力不强、服务意识不强、腐败问题较多、法律体系不完备、处罚不严厉、操作性不强等问题”。

　　广州人均GDP

　　相当香港38%

　　研究成果收录了广州市政府研究室课题组编写的《广州与香港、新加坡、台湾发展水平比较研究》(下称《研究》)，《研究》指出，目前广州GDP总量约为香港和新加坡的70%、台湾的36%，按“十二五”11%的增长率，香港、新加坡、台湾3%—4%的增长率计算，2015年广州经济总量可赶上新加坡和香港，在2024年左右赶上台湾。截至2010年年底，广州的人均GDP为12332美元，而同期香港、新加坡、台湾的人均GDP分别为31835、43867和18603美元。广州的人均GDP已相当于香港的38%、新加坡的28%和台湾的66%。

　　但在经济质量上，广州与此三地之间则不可同日而语。目前广州仍以制造业为主，而台湾的IT产业、香港的服务业、新加坡的能源化工和生物医药，都要比广州的产业更有竞争优势。

　　此外，在城市基础设施辐射能力、城市科技创新能力、国际化水平、公共服务发展水平、政府管理和法制建设等其他5个方面，广州也都处于落后地位。

　　“广州公共服务和社会保障的综合能力，不仅与香港、新加坡、台湾不能相提并论，就是与国内很多城市相比也有一定差距。”《研究》指出，在政府管理和法制建设方面，差距同样非常明显，“政府管理和法制建设还存在着效率不高、执行力不强、服务意识不强、腐败问题较多、法律体系不完备、处罚不严厉、操作性不强等问题”。

　　与三地相比较

　　法律法规滞后

　　《研究》说，香港、新加坡被认为是最廉洁的政府，台湾被称为最具效能的政府，三地都已形成健全的法制社会。广州与三地在行政管理和法制化方面的差距：

　　一是立法的严谨科学性相对不足。广州立法数量相对较少，操作性不强，而且很多法律法规制定于上世纪，已经不适应当前发展需要，亟须修改。

　　二是政府部门法定化程度低。台湾、香港、新加坡等地政府部门法律职责均有专门立法进行规范，甚至有对专门机构的立法，而广州还缺少这方面的相关规定。

　　三是政府官员行为规范程度较低。台湾、香港、新加坡对政府官员行为规定极为细致，各种规定文件动辄超过1000页，可操作性强，没有弹性空间。而广州公务员的行为规范则较为粗放，很多都落后于当前的实际。

　　四是政府官员素质有待提升。在教育程度上，其官员多具备欧美等国学历，具有国际视野。而广州市公务员学历层次还相对较低，虽然近年来通过考录形式吸引了一批优秀的人才，但相对比例还不高。

　　张演钦