国内高新园区存在恶性竞争 制约经济社会发展

　　商报讯(记者 韩琮林)为吸引投资，全国一些地方的高新园区把注意力集中到了“拼优惠政策、拼税收返还”等表层化的环境建设上，而这表面的利好，对企业来讲并不一定能降低投资成本。昨日，在第十五届科博会中关村创新发展论坛上，北京市社科院副院长、中关村创新发展研究院院长赵弘指出，全国没有一个统一的政策，一些地方的高新园区之间存在恶性竞争现象，严重制约了经济社会的发展。

　　记者了解到，许多地方政府把引进企业和资金作为一条催化经济发展的捷径，不遗余力招商引资，用优惠政策作为招商引资的法宝。甚至一些地方政府盲目出台优惠政策，出现了“一企业一政策”的乱象。

　　赵弘接受本报记者采访时表示，企业落户应该是受经济发展要素的影响，而不是受政策、优惠等干扰因素影响，使之违反了优化资源配置的市场基本规律，这是我国政策不完善不成熟的表现。

　　“恶性竞争最大的危害是恶化了企业的投资环境。这届政府承诺的东西，下届政府未必能兑现。一些所谓的优惠政策，看起来是降低了很多企业的进入成本，实际上搜索成本也很高，要去搜寻全国各地政策、要去找关系等，成本最后并不低。甚至有些地方还出现“关门打狗”现象，招商的时候敲锣打鼓迎进来，进来后并不能兑现承诺，欲走不能欲干不成。”赵弘表示。

　　据了解，北京市由于各园区地处不同区县，以前也存在过行政体制不畅、重复招商等情况。对此，北京市委市政府为加大统筹协调力度，加快园区建设和产业促进步伐，高标准建设中关村国家自主创新示范区，并出于统筹中关村“一区十园”开发建设资源的考虑，于2010年4月1日成立了中关村发展集团。

　　目前，作为全国首家国家自主创新示范区，中关村各个园区已形成各具特色的产业化集群，在解决相对固化的行政区划与产业聚集发展之间的不适应，避免各地区、各功能区之间在招商引资方面同质化竞争带来内耗等方面，发挥了示范与引领的作用。