铁路三大政策利好昭示投资加速

　　□本报记者 刘兴龙

　　23日召开的国务院常务会议要求，推进“十二五”规划重大项目按期实施，梳理在建续建项目，鼓励民间投资。在这三项工作部署中，铁路均将被置于突出位置。在政策推动下，铁路建设的资金瓶颈有望得到缓解。

　　目前，稳增长已成为我国经济的关键词。在拉动经济的“三驾马车”中，由于受欧债危机和全球经济复苏缓慢的影响，出口增速放缓不可避免，投资和消费将成为经济增长的主要动力。今年以来，固定资产投资和规模工业增加值的增速出现下滑，铁路投资俨然成为投资领域的“风向标”。数据显示，在经历2011年资金链紧张的局面后，铁路行业投资趋于稳定。今年前4个月铁路固定资产投资分别为122.82亿元、176.5亿元、297.07亿元和299.58亿元，呈现逐月回升的势头。

　　国务院常务会议提出，已确定的铁路项目要加快前期工作进度。这将进一步推动铁路投资。铁道部披露的信息显示，截至去年底，铁道部获得的银行意向授信规模超过2万亿元。政策推动将有助于通过金融手段化解铁路建设资金困局。

　　国务院常务会议还要求切实解决存在问题，防止出现“半拉子”工程。去年底，国内在建铁路多数处于停工或半停工状态。今年初，铁路固定资产投资规模一度陷入谷底，加剧了市场悲观预期。不过，随着加快推进基础设施建设的政策信号不断闪现，目前铁路建设的复工率已达80%。

　　此外，放松对地方铁路控股权是今年铁路投融资体制改革的重要内容。铁道部负债水平近年不断上升，2005年负债率为37.53%，2010年升至57.44%，2011年达60.63%，引入民间资本投资将有助于改善铁道部的负债状况。

　　近期全国铁路营业线货物运价进行了调整，货运运价上调约10%。业内人士表示，铁路运价提升将改善铁道部的资产负债情况和盈利能力，为既有线路资产证券化以及新线路吸引外部投资带来更大空间。