冯飞：地方过度追求新兴产业规模

　　早报记者 王道军 李跃群

　　实习生 欧昌梅 张楠华 

　　对最新出炉的战略性新兴产业扶持政策，曾参与相关问题调研和文件起草工作的国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞在接受新华社采访时提醒，新兴产业的许多新技术更新换代较快，往往存在一定的技术和投资风险。这就要求政府不能仅关注少数技术，过分追求这些技术的产业化规模。否则，一旦更为先进和具有成本优势的新产品出来，原有产品和产业就面临被市场淘汰的风险。这种创造性的破坏不但容易造成原有大规模投资的浪费，还可能使相关企业和地方错失难得的其他重要技术产业化的机遇。 

　　他认为，一些地区出现了战略性新兴产业发展同质化的苗头。这容易引发价格战、地方保护主义乃至市场的人为分割等恶性竞争行为，导致资源无法有效整合。“实际上，我们发展战略性新兴产业最大的优势就是规模巨大的市场。某些地方政府封锁本地市场的行为实际上是削弱我们自身的优势。” 

　　此外，冯飞表示，“我们在调研中发现体制机制问题已经束缚了创新主体的手脚，制约了创新。”地方政府过度追求新兴产业的规模，以及市场准入、新药品的审批、三网融合、空域管理等和体制机制问题有关系。

　　就政府角色问题，国务院发展研究中心一位权威专家提出，在发展战略性新兴产业过程中，政府的主要作用是引导，产业发展的关键还是技术突破和市场需求，投资需求大，但不能简单靠投钱。专项基金怎么用，对地方投入多少都要衡量，多了少了都会引发问题。创新外向性很强，也有风险，如果单靠企业自身，企业考虑自身发展难免有顾虑。“现在许多地方成立由省市领导亲自挂帅的战略性新兴产业领导小组，但发展战略性新兴产业还要注重推进方式，探索这个产业发展的自身模式。”