资本监管新规明年实施 安排资本充足率达标过渡期

　　新浪财经讯 6月6日下午消息 一再推迟执行的银行资本监管新规终于落听。国务院办公厅今日发布消息称，《商业银行资本管理办法(试行)》拟于2013年1月1日开始实施，其对系统重要性银行和其他银行的资本充足率监管要求分别为11.5%和10.5%，并称要合理安排资本充足率达标过渡期，以利于保持适当的信贷增速。

　　国务院常务会议今日听取关于制定《商业银行资本管理办法(试行)》(简称《办法》)的汇报。《办法》对系统重要性银行和其他银行的资本充足率监管要求分别为11.5%和10.5%，与国内现行监管要求保持一致。

　　《办法》严格明确资本定义。明确了各类资本工具的合格标准，提高了次级债券等资本工具的损失吸收能力。允许商业银行将超额贷款损失准备计入银行资本，并对国内银行已发行的不合格资本工具给予10年过渡期。

　　同时还扩大资本覆盖风险范围。除信用风险和市场风险外，将操作风险也纳入资本监管框架。明确了资产证券化、场外衍生品等复杂交易性业务的资本监管规则，引导国内银行审慎开展金融创新。

　　《办法》下调小微企业贷款和个人贷款的风险权重，下调公共部门实体债权的风险权重，适度上调商业银行同业债权的风险权重。

　　为推动《巴塞尔新资本协议》和《第三版巴塞尔协议》等国际监管新标准的实施，中国银监会自2011年至今推出了一系列新的监管标准，对中国银行业提出了更高的资本要求。

　　在《第三版巴塞尔协议》颁布之后，中国银监会整合了《巴塞尔新资本协议》和《第三版巴塞尔协议》的监管要求，于2011年4月发布了《中国银行业实施新监管标准的指导意见》(银监发 [2011] 44号)(下称《指导意见》)。

　　《指导意见》与原先监管框架的一个明显的区别，就是将监管适用范围推广到整个银行业，而不是像过去那样，仅仅要求大型商业银行施行。

　　毕马威中国大陆金融风险咨询主管合伙人于冰女士表示：大型银行因为起步较早，基本已经具备落实《第三版巴塞尔协议》的平台；但许多中小银行、城商行和农商行风险管理基础相对薄弱，而且监管新规过渡期相对较短，同时实施国际监管规定有很大的挑战。

　　所以上述《指导意见》公布后，不少银行都提出了意见。因为对于许多中型银行、城市商业银行和农村商业银行来说，其风险管理基础相对薄弱，同时实施《第二版巴塞尔协议》和《第三版巴塞尔协议》意味着较大的挑战。

　　或许是基于上述考虑，《办法》称“合理安排资本充足率达标过渡期，以利于保持适当的信贷增速。”

　　不过，中国银监会尚未公布《商业银行资本管理办法(试行)》具体细则。(丁蕊 发自北京)