各地将适当调高首档电量标准

　　国家发改委释疑“居民阶梯电价听证”：各地将适当调高首档电量标准

　　早报讯 就公众对各地居民阶梯电价听证提出的质疑，国家发改委昨日通过《人民日报》释疑说，对于第一档电量标准偏低的问题，各地普遍表示将在听证方案基础上适当调高第一档电量标准，目前第一档电量覆盖率已超过80%；阶梯电价制度试行一段时间后，可以根据用电增长情况适时调高电量标准。

　　听证意见集中在四方面

　　自5月上旬以来，全国已有29个省份就推行居民阶梯电价制度先后召开听证会。外界此前困惑，从各地已听证的方案来看，多数均以“涨价”为主，改革有成为“涨价”代名词之虞。此外，半路杀出的“程咬金”——魏桥电厂因0.35元的低电价和25%的毛利率备受关注，引起了居民对用电成本的质疑。

　　上述困惑直接导致许多省份的阶梯电价听证会已过去近一个月，却迟迟未出台最终的实施方案，而从国家发改委的时间要求来看，6月30日将是最后的期限。

　　对此，《人民日报》昨日的措辞是，“随着听证程序结束，居民阶梯电价制度将正式进入实施阶段。”

　　上述报道并未直接回应，关于各地的最终方案是否需要国家发改委批准。不过，报道提到，国家发改委有关负责人介绍了“听证参加人”对各地方案提出的一些意见：一是认为第一档电量设置标准偏低；二是建议充分考虑家庭人口因素；三是建议适当考虑季节性因素；四是认为电量标准地区差异较大，东部沿海地区较高，中西部地区较低。此外，意见还涉及电费结算周期、合表用户提价、峰谷分时电价、低保户和五保户免费电量的政策落实、电力企业成本管理等方面的内容。(编注：在阶梯电价中引入峰谷电价的做法受到一些专家的欢迎。国家电网公司中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄日前表示，阶梯电价鼓励大家用电总量减少，但从用电波峰波谷来看，会导致尖峰很高，低谷更低，会导致发电机组的利用率下降。他建议政府在制订电价政策时，采用“阶梯电价＋分时电价”综合使用的模式。)

　　有关部门修改了方案

　　国家发改委表示，各地听证会结束后，“有关部门”研究了“听证参加人”所提出的意见和建议，并对实施方案进行了“修改和完善”：

　　——对于第一档电量标准偏低的问题，各地普遍表示将在听证方案基础上适当调高第一档电量标准，目前第一档电量覆盖率已超过80%；阶梯电价制度试行一段时间后，可以根据用电增长情况适时调高电量标准。

　　——针对“一户多口”、“几代同堂”等家庭人口差异问题，各地表示将进一步细化方案，通过分表计量、增加第一档电量等方式酌情解决。

　　——关于免费电量操作问题，有些地方已经明确，通过“先征后返”或“即收即退”等方式确保低收入群体免费电量发放到位；通过设置不同季节电量标准等办法解决季节差异问题。

　　不过，国家发改委有关负责人未加以详述，电力企业成本管理、省内经济发展不平衡等因素，在各地的最终方案中会否调整和考虑。

　　该负责人认为，综观这次试行居民阶梯电价的决策过程，“政策制定的过程敢于面对质疑”，“建机制、保基本、促公平”这一新的价格改革理念基本成型，为今后水、天然气等其他资源性产品价格改革积累了经验。

　　根据该负责人披露的一组数据：中国5%的高收入家庭消费了约24%的电量；按照目前的消耗速度推算，中国剩余的石油可采年限不到15年，天然气39年，煤炭108年。