居民阶梯电价7月起试行

　　据新华社电 国家发展改革委有关负责人14日表示，各地价格主管部门在认真研究听证会参加人提出的意见和建议的基础上，对实施方案作了进一步修改和完善，新方案将于6月中旬陆续出台，7月1日开始全面试行。

　　国家发展改革委有关负责人介绍，截至目前，全国除西藏和新疆以外的29个省(区、市)已经召开了居民阶梯电价听证会。从居民阶梯电价听证会情况看，各地听证会参加人总体是赞成居民阶梯电价制度改革。他们提出的意见和建议主要集中在三个方面：一是认为第一档电量基数偏低；二是建议考虑家庭人口差异及合表用户情况；三是要考虑季节性因素，或以年为周期执行阶梯电价。

　　试行后或提高第一档电量标准

　　随着各地听证会的相继落幕，居民阶梯电价改革已从方案制定阶段转入组织实施阶段。

　　事实上，在5月份以来各地召开的29场听证会上，第一档电量设置标准偏低成为听证会意见的焦点。对于第一档电量标准偏低的问题，各地普遍表示将在听证方案基础上适当调高第一档电量标准。阶梯电价制度试行后，将根据用电增长情况适时调高电量标准。

　　专家分析，大家反映第一档电量偏低，可能是由于城市和农村居民感受有差异，对于覆盖80%的第一档电量，农村居民感觉是够用了，但部分城市居民感觉仍还不够用。同时，西部与东部地区发展不平衡。东部地区的居民家庭户均用电量较多，西部地区较少。按照80%覆盖率，上海的居民家庭户均用电量为260度；而西部地区的宁夏，100度就可覆盖80%的居民。

　　用电量标准还应动态调整

　　“居民阶梯电价会使整个电价水平上涨，但分片调整和区别调整，让富裕阶层和能源高消耗阶层承担电价的增长，是公平合理的。”中国能源研究会常务副理事长周大地说。居民阶梯电价试行后，应当跟踪执行情况，特别是随着西部地区经济发展水平的提高，今后电量标准应当实行动态调整，而不能一成不变。

　　对社会颇为关注的第一档电量标准提高多少的问题，国家发展改革委回应称，详情将于6月中旬公布。

　　记者从发改委获悉，试行一段时间后，根据用电增长情况适时调高电量标准，对于困难群众，通过“先征后返”或“即收即退”等方式确保免费电量。

　　阶梯电价后每年多收五六十亿

　　厦门大学能源经济研究中心主任林伯强算了一笔账：按照目前全国用电量计算，第一档80%用电价格不变，第二档每度电涨价5分，第三档每度电价涨3毛，去除贫困人口补贴不算，全年大概多收五六十亿元。

　　居民用电大户电价上涨后会不会给电网企业带来高额利润，成为网络关注的焦点之一。经有关部门测算，阶梯电价实行后，近期内由于电表改造等费用及营销管理成本的增加，电网企业并不会增加多少收益。今后，随着居民用电量增加，电网收入可能有所增加。

　　国家发展改革委相关负责人表示，此次阶梯电价主要着力于建立合理的电价机制，电价调整增加的收入不会完全留给电网企业，而主要用在三个方面：弥补节能减排等环境成本的增支；用于居民用户电表改造支出；弥补由于燃料成本上涨而增加的电网企业购电成本。

　　相关部门透露，实行居民阶梯电价后，政府将加大对电网企业的监督力度，督促电网企业加快对居民合表用电户的“一户一表”的改造，争取3年改造到位。目前居民电表改造各地要向居民收取一定费用，阶梯电价政策出台后，电网企业不得再向居民收取电表改造费，有关费用全部由电网企业承担。此外，加强对电网企业的成本监审，选择部分地区推进输配电价改革试点，逐步建立成本监管和约束机制。

　　居民阶梯电价三档划分原则

　　第一档  基础电量，要求覆盖80%居民家庭用电，保障这些家庭用电价格不上涨；

　　第二档 用电量要求覆盖95%的家庭，每度电价上涨5分钱；

　　第三档  剩下的5%用电量最高的家庭，每度电价上调3毛钱。

　　(截至目前共有29个省份完成听证，在此方案基础上划定各地三档电价的电量)

　　北京阶梯电价方案

　　第一档电量

　　方案1：年用电量2760度以下

　　方案2：年用电量2880度以下

　　第二档电量

　　方案1：年用电量2761至4800度，每度提价0.05元 

　　方案2：年用电量2881至4800度，每度提价0.05元 

　　第三档电量

　　方案1：年用电量4800度以上，每度提价0.3元

　　方案2：年用电量4800度以上，每度提价0.3元

　　广东阶梯电价方案

　　第一档电量

　　方案1：月用电量210度以下

　　方案2：夏季月用电量240度以下、非夏季月用电量170度以下

　　第二档电量

　　方案1：月用电量211~430度，每度提价0.05元

　　方案2：夏季月用电量241~600度、非夏季月用电量171~400度，每度提价0.05元

　　第三档电量

　　方案1：月用电量431度以上，每度提价0.3元

　　方案2：夏季月用电量600度以上、非夏季月用电量400度以上，每度提价0.3元

　　备注：夏季(5~10月)非夏季(11月~次年4月)

　　粤第一档电量或提20~30度

　　信息时报讯(广州日报记者 耿旭静)记者昨天获悉，广东阶梯电价方案最快今天将公布。其中，听证方案二也就是积极性方案胜算较大。方案在听取代表意见的基础上做了修改，基础电量预计提高幅度在20~30度之间。   

　　合表用户全部要提高电价，备受争议。新方案将降低提价幅度，预计将下调1分左右。按照原听证方案，未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户(如学校等)，暂不执行居民阶梯电价，电价水平按居民电价平均提价水平调整。经测算，上述第一、第二方案合表用户的提价水平分别为4.43分和4.71分。 

　　此外，家庭人口差异问题，很多代表提出应该考虑根据家庭人口数核定基础电量，家庭人口越多，基础电量越多，这一提议在广东或将“流产”。据悉，国家发展改革委授权各地根据实际情况灵活妥善处理家庭人口差异问题。有些地方规定，超过一定人口数量的家庭，经一定程序甄别和批准后可以申请加装电表或者增加用电基数；有些地方让这部分居民选择执行居民阶梯电价或者执行合表用户电价。 

　　原听证方案中，低保户和五保户有15度免费电。对于这部分优惠，届时将采取“即收即退”的方式，而非此前预计的“先收后退”，即在当月缴费时缴纳的就为优惠后的电费。